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中法「元首外交」背后:地缘政治与经济角力凸显复杂性

2024-05-15国际

潮新闻客户端 特约作者 游滔 编辑 汪江军

5月5日—7日,国家主席习近平对法国进行了国事访问,取得了一系列成果。从中法两国战略互利及友好关系的角度看,两国在合作与竞争中如何平衡地缘政治和经济的博弈,值得关注。

法国是第一个与新中国建立外交关系的主要西方国家,中法关系是当今国际格局的重要一环。双方在国际事务上有着诸多共同关注的优先事项、战略互信,在经贸合作领域有着相同的经济利益和全球治理共识,一直维持着稳中向好的经贸关系。但也存在诸如「法国在与中国的对话中处于较弱地位」「中国的经济和工业策略威胁了欧洲和法国的战略性产业市场」「中国实施国家资本主义」「中国试图加深西方阵营内部分歧」等不和谐杂音。

究其原因,一是双方信息共享和沟通机制建设不足。

一方面,中法两国在历史、文化、制度等方面存在差异,导致法国对中国重要理念在理解上存在隔阂。例如,法国与中国之间的贸易逆差,法方未能理解中国的「新质生产力」,在白兰地酒和电动汽车的商业分歧问题上,法媒认为中国受疫情影响,失业率增加,制造业和房地产业也面临困境,工业产能过剩,中国以低廉的价格在欧洲出口商品,与欧洲本土企业存在恶行竞争。中法两国的经济结构不同,法国担心中国的低价商品进入欧洲市场对本土产业造成竞争压力,中国则认为法国等西方国家对本国在一些关键产业中的投资和发展存在限制,这种经济上的利益冲突会影响双方合作的氛围和程度。

另一方面,中美博弈加剧及法美关系遇冷,法国对中国的经济发展战略存在认知上的误解。中法作为国际秩序中的参与者,对于国际秩序的构建和演变有着不同的理解和期待,受地缘政治位置及其他大国(如美国、俄罗斯)的影响和制约,导致在一些问题上采取复杂的立场和行动。中法双方对于自身在国际事务中的角色认同、责任分担以及国际秩序的未来走向存在分歧,也会影响双方之间的合作和交流。

马克龙 图源:新华社

二是美国施加影响,法国战略自主的行动力度不足。

一方面,法国总统马克龙自上任以来一直强调在地区伙伴关系中走第三条道路,希望将法国塑造为一个「平衡力量」,既「不排斥也不受制于人」,在台湾等问题上不跟随美国,试图在法国与中国的外交活动中维护法国的利益,在外交关系中保留了戴高乐时期忠于盟友同时标榜差异的习惯,在复杂的地缘政治局势和中美竞争的背景下保持战略自主。但在习主席访法前,美国副国务卿库尔特-坎贝尔(Kurt Campbell)于5月2日提前抵达巴黎,坚持要求欧洲对中国采取更直接的态度和更坚定的立场,试图在俄乌问题上拉拢欧洲,将中国置于对抗俄罗斯的阵营中,以进一步削弱中国的地缘政治影响力。在美国看来,中国的发展是一个主要风险,必须直接面对,其中包括新的制裁措施。

在当前国际局势下,法媒认为中国在俄乌问题上态度模糊与欧洲明显不同,「没有中国的帮助,俄罗斯不可能面对西方的制裁」,面对这样的国际挑战,欧洲必须重新考虑其对华政策,确保其战略自主性和经济安全不被侵蚀。

另一方面,在中法建交60周年新的起点上,法国不能完全摆脱欧盟与习主席进行会谈。在习主席访法第一天,欧盟委员会主席冯德莱恩便参与进三方会谈,可以视为是法国支持欧盟对中国公司进行调查和制裁采取强硬立场的信号。此外,法国籍欧洲议会议员格鲁克斯曼关于「欧洲生态保护主义」的言论也反映了对保护欧洲工业利益的强势立场。欧盟各成员国在威胁和安全问题上的优先事项各不相同,法国作为欧盟的重要成员国,在地缘政治中扮演着重要的角色。法国既希望通过与中国加强经济合作,促进双方的经济发展,但针对欧盟对中国的调查与制裁仍没有切实作为,在一些敏感领域依旧存在着分歧和竞争。

中法两国在地缘政治和经济上存在相互理解、互利共赢的关系,但也存在竞争和冲突。法国企业希望在中国市场获得更多机会,同时中国也希望在欧洲扩大其影响力和投资。总的来说,中法背后的地缘政治与经济角力存在以下四点特征:

一是经济利益和合作具有复杂性。尽管存在竞争和冲突,但双方也在谋求平衡和合作的努力。法国希望通过与中国加强经济合作来推动其工业发展,同时中国也希望通过与法国合作来实现本土经济发展战略目标。法国希望中国能够利用本国影响力来影响俄罗斯的态度,中国希望法方能做到战略自主。这表明尽管存在地缘政治上的对立,但双方仍然在博弈中不断寻求平衡,并尝试在共同利益的基础上进行合作。

二是文化和战略自主的追求具有共性。中法始终坚持独立自主和战略自主的外交战略原则,法国不愿盲目追随美国的政策,为中法之间建立良好的关系提供了可能,法国希望追求与美国不同的「第三条道路」,中国希望法国更加战略自主。这表明了双方在地缘政治中追求文化和战略自主的期望,以在全球舞台上更好地发挥自己的影响力。

三是地缘政治立场和外交影响力的竞争具有复杂性。中国希望在百年未有之大变局以及中美竞争的国际局势中寻求新的机遇,而法国则试图在对华关系中保持独立和平衡的立场,同时维护自身的利益和影响力。这表明地缘政治博弈存在复杂性和不确定性,需要权衡经济利益和政治目标的复杂性,需要各方持续努力寻求合作和解决方案。

四是外交关系与道义及价值观立场上存在挑战。法国政府与中国之间在外交政策和道义立场上存在矛盾,体现了双方在地缘政治博弈中的复杂关系。

中法两国地缘政治与经济角力凸显了中法关系的复杂性,中法关系面临着诸多挑战和机遇。在开启中法关系下一个60年的新征程中,实现战略互利共赢和理解,需要加强双方信息共享和沟通,构建高级别对话机制,包括战略对话、经济财经对话和人文交流;减少战略误判、促进战略协同,达成战略共识,进而达成深入交流和合作;需要突出战略自主,进一步调整中法合作机制空间,签署合作框架,在重大国际问题立场及国家重大理念上,定期会谈,增强相互理解,协调立场以及解决分歧;需要强化青年间人文交流,通过加强教育、文化、科技等领域的交流与合作,增进中国与法国及欧洲其他国家之间的了解和友谊;需要重视舆论和公共外交,通过积极的公共外交和舆论引导,改善中国在法国和欧洲的形象,增进双方之间的互信和合作。

(作者游滔,四川外国语大学世界法语区发展研究中心副主任)

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