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600亿援助法案,美众议院通过,乌克兰松口气,俄海外资产有危险

2024-04-23国际
图为乌克兰总统

美国众议院通过了对外军援法案,乌克兰终于松了一口气。在这次批准的950亿美元的法案中,乌克兰分得了近601亿,以色列拿到了260亿,还有80亿将用于美国在亚太地区的「盟友与伙伴」,甚至还包括中国台湾。

此前因为共和党强硬派的反对,该法案已经在众议院搁置了两个多月。为了获得更大的灵活性,众议院共和党籍议长迈克·约翰逊把法案进行了分拆。这就意味着,即便给乌克兰的援助无法通过,以色列也不会受到影响。果然,对以色列的军援法案以366比58顺利通过。

图为约翰逊通过法案后接受采访

而在继续援助乌克兰的问题上,美国众议院议员的分歧要大得多,最后有112名共和党议员投了反对票。虽然法案获得了通过,但共和党右翼议员却放出话来,要罢免约翰逊。在这些议员看来,约翰逊这次是联合了民主党「倒戈一击」。可见,共和党内部已经出现严重分裂。

在美国国债持续居高不下的背景下,美国既要推动国内的基础设施建设,还要搞对华战略竞争,又要支持以色列和乌克兰,预算已经变得越来越捉襟见肘。到底怎么做取舍?共和党强硬派主张先抛弃乌克兰。

图为美国前总统特朗普

更耐人寻味的是特朗普的态度。在对乌援助的问题上,特朗普简直成了「端水大师」。就在法案表决前,特朗普在自己的社交媒体平台上发文称,乌克兰的生存对美国很重要。但美国究竟要不要继续向乌克兰「输血」,在这个问题上特朗普再次展现了自己的「语言艺术」。

他把矛头对准了欧洲,质问欧洲为什么不能和美国出一样多的钱,毕竟乌克兰的存在对欧洲而言比美国重要得多。这种模棱两可,给了共和党议员们充分的解读空间:「大佬」谁也不想得罪,意思要你们自己领会。其实,特朗普现在最关心的两件事,官司和选票。对于援助乌克兰这样的棘手问题,特朗普不想给出准确、清晰、一致的解决方案。只要选民认为特朗普和自己「站在一起」就足够了。

图为美国总统拜登

除了对乌克兰的军事援助,周六美国众议院通过的一揽子法案当中还有一项值得注意。该法案允许拜登政府没收俄罗斯在美国银行的资产,并将这些钱用于乌克兰的战后重建。这笔钱大概有60亿美元,数额不算很大,俄罗斯3000亿美元的海外资产主要存在欧洲。但此举一旦落实将带来两个重大影响:

其一是给欧盟打了个样儿,同时也施加了压力。在这个问题上,欧盟一直很纠结,担心没收俄罗斯资产可能引发投资者恐慌,从而冲击欧盟市场。但如果有了美国的先例,欧盟内部的强硬派也将以此为据,推动欧盟政策的转变。

第二,美国这样做也将进一步影响自身的信誉。这相当于给其他国家和全球投资者都发了警告,在美国的投资不仅要考虑经济和金融风险,地缘政治风险是当之无愧的「灰犀牛事件」。概率不小,却总被人忽视,但如果有一天「灰犀牛」真的冲过来,投资者必然血本无归。