10月27日,日本第50届众议院选举登场,来自朝野9党的1344名候选人一同争夺众议院465个席位。
在「黑金」丑闻影响下,新首相石破茂将执政联盟自民党和公明党赢得233个过半数席位视为本次选举的「胜负线」,较选前两党总计279席差距明显。
截至发稿时,根据出口民调等情况分析,自民党不能单独过半数已成定局,最终可能获得的议席数在153个至219个区间;自公两党组成的执政联盟最终可能获得的议席数在174个至254个区间,两党能否联合过半仍不确定。最大在野党立宪民主党议席数大幅增加已是板上钉钉。
舆论认为,这是自民党自2009年丢掉政权以来时隔15年再次失去众议院多数席位,也是其自2012年重新上台后遭遇的最大危机。执政党和在野党之间的攻防或将出现一个拐点。
「黑金」余震中的审判
在日本政坛,四年一届的众议院选举攸关执政权,被视为选民对国家政策方向发言的关键机会。本届众议院议员的任期原本应于明年10月届满。本月9日,上任8天的现任首相石破茂宣布解散众议院,提前大选,创下日本战后首相当选后解散众议院的最快纪录,招致在野党方面「藐视国会」的批评。
「适时解散众议院、提前选举属于日本首相的常规操作。」上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰指出,三年前,新任首相岸田文雄也在上任10天后解散众议院。这次,石破茂快速行动,主要考量就是扬长避短。
一方面,新内阁上台给民众带来期待,支持率往往会冲上高点。石破内阁成立之初支持率达到51%至52%,较岸田内阁后期提升20多个百分。石破茂希望抓住民众的新鲜感,巩固自民党在众议院的地位。另一方面,由于首相上任和众议院选举的间隔很短,在野党在推举候选人等方面准备不足,这会对执政党有利。
也有在野党批评称,石破茂发起众议院「闪电战」,旨在给「黑金」丑闻的调查「盖盖子」。众议院政治伦理审查会5月通过决议,要求44名议员主动说明情况。如今众议院解散,上述决议便失效了。
根据规则,日本众议院选举分为两种选区。27日当天,每位选民要投出两张选票,一张投给小选区的候选人(得票最多者当选议员);另一张选票投给比例代表制选区的政党(各党按得票比例分配议席)。在众议院465个议席中,有289席来自289个单一席位的小选区,其余176席来自11个比例代表制选区。
舆论认为,无论从议题、候选人还是结果来看,这都是一场「黑金」余震中的选举。
竞选期间,除了如何应对高通胀和低增长、如何增强国防能力等老生常谈的话题外,政治改革备受关注,大多数政党都承诺出台政策来提高政治资金的透明度。
候选人方面,自民党已撤回对涉「黑金」丑闻的10多名议员的党内推荐,也不允许其余涉事议员在小选区和比例代表制选区重复参选。不过,大多数民众对此并不满意,认为自民党的惩罚不够严厉。
「公众的批评非常强烈;形势极其严峻。」自民党党首石破茂在竞选期间设定了「执政联盟保住过半席位(至少233席)」的胜负目标。本次选举前,自民党在众议院占据247席,与32席的公明党共计拥有279席。自2012年以来,自民党一直独占众议院的半壁以上江山,并携手公明党,实现长期执政。
从初步结果看,自民党的席位数大幅缩水,公明党也没有保住选前实力;自公两党可能无法守住233席过半数席位。最大在野党、选前拥有98席的立宪民主党大幅扩大支持基础。该党新党首、前首相野田佳彦属于保守派,被不少选民视为自民党的替代者。
「在‘黑金’丑闻的打击下,自民党陷入自2012年重新上台以来的最大危机,首次丢掉众议院的过半席位数。」廉德瑰指出。
上海国际问题研究院资深研究员、上海市日本学会顾问吴寄南认为,这次选举可以说是选民对自民党「黑金」丑闻的一场清算和审判。目前来看,自民党考得不好,党内多位涉丑闻的大人物在选举中落选。可以说,民众对「黑金」丑闻忍无可忍。竞选期间,石破茂多次为丑闻道歉,誓言重塑自民党。但近期自民党又传出向10多名不予党内推荐的候选人所在地区发放「补助金」,引发在野党强烈不满,也让民众对自民党是否有决心与「黑金」丑闻决裂打上问号。
朝野攻防的拐点
截至发稿时,根据出口民调等分析,自民党席位数未能单独过半,执政联盟也很有可能失去多数席位,跌破石破茂的「胜利线」。这对石破茂、自公两党、日本政治格局和政权运营意味着什么?
廉德瑰指出,执政联盟席位数如果不能过半,仍存在两种情况。一种是小败,两党的实际席位距233席差距不大,自民党仍保持第一大党地位。这时,执政联盟仍能以团结其他在野党的方式,实现继续执政。
另一种情况是自民党和公明党席位数与233席差距多达十几席,甚至几十席。这样一来,自公两党只拉拢一个反对党并不能达到半数议席。执政前景将变得混沌。石破茂或将引咎辞职,成为日本历史上最短命首相。最坏结果是,自民党被迫下台,日本朝野洗牌。
吴寄南认为,本次选举中仍有一些以个人身份参选的原自民党议员。他们中间若有人当选,自民党或许可以通过追加「公认」的方式,让他们重回党内,从而改变执政联盟席位数未过半的局面。如果执政联盟最终失去过半席位,自民党内需要有人「背锅」,选举对策委员长可能会引咎辞职,但党首石破茂和副总裁可能不会立即辞职。
不过,选举失利会对自民党产生深刻影响,吴寄南指出几个方向。其一,随着大部分涉丑闻议员落选,原「安倍派」势力大受削弱,在自民党内恐怕难成气候。其二,自民党将在众议院受到在野党阵营强有力的牵制。
「执政党和在野党之间的攻防或将出现一个拐点。」吴寄南说,特别是立宪民主党在议席数大飞跃后,势力明显增强,斗志将更加昂扬,至少走出了此前一直走下坡路的局面。不过,在野党恐怕无法组建1993年那样的联合政权。一来票数不一定够;二来它们在竞选期间都没能实现合作,很难想象它们能在选后达成更多共识。
没有可依赖的政党?
吴寄南注意到本次选举的三个特点。
一是投票率低于三年前的选举。截至当地时间下午6时,投票率为29.01%,比上次选举下降2.63个百分点。「一般来说,投票率低说明无党派阶层投票热情不高,在野党并没有太大吸引力,这对执政党较为有利。」吴寄南说。
二是这次选举是在小选区进行「10增10减」的调整后进行的,除了大城市的权重加大外,很多候选人是在陌生选区角逐,难度明显加大。
三是在野党各自为战,分别推举大批本党候选人,势必出现自相残杀、选票分散的局面。「目前,在野党方面还没有出现特别具有吸引力的一面旗帜。因此,在野党阵营席位数增加,但自民党的选情还不至于发生2009年那样的严重雪崩。」吴寄南说。
廉德瑰认为,在野党阵营并没有做好充分准备,也没有实现很好的整合和协调。虽然日本民众对自民党意见很大,但他们并没有特别期待在野党再次上台。立宪民主党的前身民主党曾在2009年上台执政,但内外政策出现诸多混乱,三年后就被赶下台。可以说,日本民众心态很矛盾,没有他们可依赖的政党。
来源:上观新闻