在联大和安理会5次通过「停火决议」,以色列不仅一次都不执行,还坚持对加沙最南部城市拉法发起打击的背景下,国际社会终于无法忍受了,有人建议联合国出兵维和。据观察者网报道,近日,哥伦比亚总统佩特罗指出,「以总理内塔尼亚胡不会停止种族灭绝行为,这意味着国际刑事法院应该对他发出逮捕令,联合国安理会必须开始考虑,在加沙地带部署一支维和部队」。
实际上,以色列继续杀戮后,安理会用强制手段执行停火决议,已经成为几乎唯一的选项,如今终于有人提出来了。对此,我们说三点。
第一个,佩特罗的建议,有没有可能被安理会接受?「五常」目前是什么态度?
客观讲,是有这个可能的,因为以色列如果只是一次拒绝执行联合国停火决议,事情还有商量的余地,但如今一共5次拒绝执行了。这也表明,如果只是在政治上施压,以色列根本就不在乎。在这样的背景下,安理会如果强制落实自己的决议,或有两个选项,一个是在政治、经济、军事等领域,对以色列发起制裁,迫使其低头;另一个,就是「五常」国家出兵,在加沙强硬维和,阻止以色列的军事行动。
从人口和领土面积来看,以色列不过是一个小国,如果制裁能得到真正落实,以色列也扛不住,但包括美国在内的西方世界,恐怕不会认真执行这样的制裁措施,最后会让制裁「形同虚设」,达不到施压以色列的效果。如此,联合国出兵维和,在目前背景下,恐怕已是落实停火决议的「唯一选项」了。那么,能决定最后是否出兵的联合国「五常」国家,又持什么样的态度?
此前,中国明确表示以色列的行动,已经超出「自卫范围」,并点名敦促以色列执行安理会决议,在加沙停火;俄罗斯非常直接,称以色列不执行停火决议,是对安理会的不尊重,应该进行制裁;法国虽然没有语言上的表态,但其行动早已做在了前面,是西方国家中第一个派军舰前往地中海,对加沙民众提供医疗援助的,在联合国5次通过停火决议时,法国虽是美国的盟友,但都跟中俄站在了一起,投赞成票。
非常有可能的是,即便「出兵维和提案」提交安理会,在投票时也会被美国「一票否决」,因为美国此前在安理会的所作所为,多是在为以色列「服务」,而以色列是美国养在中东的「牧羊犬」,美国也不会允许国际社会去「收拾」它。在这样的背景下,出兵维和的提案,是很难获得通过的,以色列为什么敢不执行停火决议,「底气」就在这儿。
至于另一个「五常」国家英国,则没有多大讨论的必要,因为美国想达到的目的,英国都会极力促成。
第二个,以色列已经引发公愤,拉美国家走在前面,美国根本挡不住。
巴以冲突爆发后,已经有不少国家从以色列撤回了大使,以此向以方施压。最为直接的,是几个拉丁美洲国家,玻利维亚第一个与以色列断交,哥伦比亚是第二个,巴哈马则公开发表声明,承认巴勒斯坦的国家地位。它们可都是美国的「后院国家」,虽然美国支持以色列,但在国际道义面前,美国也挡不住他们「教训」以色列。
在上周,联大还通过了「巴勒斯坦入联」决议,143票赞成,只有包括美国、以色列在内的9个国家反对,完全是压倒性优势。值得关注的是,美国的欧洲盟友们,只有捷克和匈牙利没有扛住压力,投了反对票。而法国、爱尔兰、比利时、挪威等,则直接投了赞成票,其他20多个欧洲国家,包括英国、德国、意大利等,都投了弃权票,没有选择跟美国站在一起。
在欧洲之外,美国的其他盟友们,比如加拿大、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等,也投了赞成票。这也表明,在涉以色列问题上,美国已经「众叛亲离」。
第三个,以色列坚持打击拉法后,冲突有可能第三次外溢,埃及已发出警告。
巴以新一轮冲突已经进入第7个月,以色列针对加沙的军事行动,造成超过34000平民死亡,其中大多数是妇女和儿童,整个加沙被以军炸成了废墟,如今超过140万加沙难民聚集在拉法,以色列坚持对拉法发起打击,极有可能造成大规模人道灾难。对此,即便是一直无条件支持以色列的美国,也发出了警告。
美国总统拜登要求以色列,只在拉法采取一场「更有限、更有针对性」的行动,并明确表示,如果出现大量平民伤亡,将是美国的「红线」,美方将会选择停止对以色列的军事援助。由于拉法与埃及相邻,对于以色列的军事行动,埃及也发出了明确警告。如果以色列方面坚持,冲突有再次外溢的风险。
之所以说「再次外溢」,一来,是因为巴以冲突此前已经导致美英对也门胡塞武装发起打击,而红海-亚丁湾-阿拉伯海-印度洋一线,如今也不安全;二来,以色列攻击伊朗驻叙利亚大使馆后,伊以之间已经进行过一轮「本土对轰」。如果以色列再和埃及发生摩擦,将会是冲突第三次外溢。那么,这样的情况有没有可能发生?
客观讲,真不能排除。一来,以色列曾提出过「计划」,想将加沙民众赶到旁边的埃及西奈半岛,自己完全占领加沙,再迁入新的移民,成立由以色列支配的加沙新政权。以色列在国际社会大声反对下,仍坚持打拉法,不排除这一「计划」在继续推进;二来,历史上,以色列曾占领过西奈半岛,只是被迫退出的,如今其明显是想将事情搞大,拖美国下水,与伊朗动过手后,再跟埃及动手,也不是不可能。
对此,埃及除发出警告外,已经将陆军部署到了西奈半岛,埃及总理表示,「哪怕牺牲几百万人,也不会让西奈半岛的一料沙子受到损害」,态度非常强硬。后续局势会如何发展,让我们拭目以待。