自2023年4月苏丹军队与准军事组织快速支援部队（RSF）爆发冲突以来，苏丹一直处于战争状态。联合国指责外国势力的干预加剧了苏丹局势，使得和平遥不可及。这场冲突源自两位将军在政变失败后的权力争夺，随后演变为国际问题，外部势力纷纷介入，为交战双方提供武器、资金和其他支持。阿拉伯联合酋长国（UAE）是其中最主要的参与者之一。
我们采访了研究中东国家在非洲之角利益的专家May Darwich，探讨当前局势为何难以缓解。
苏丹为何难以实现和平？
一年多的内战使苏丹成为全球最严重的人道主义灾难之一。这个曾经的非洲农业大国，如今濒临饥荒边缘。根据联合国难民署的统计，超过700万人被迫流离失所，近200万人逃往邻国，苏丹半数人口、约2500万人急需人道主义援助。自2023年4月冲突爆发以来，已有超过2万人丧生。
尽管国际社会呼吁和平，但战斗却未见消退。多方推动的和平谈判也屡屡失败，外国势力的干预更是加剧了暴力冲突。苏丹的邻国和地区大国分别支持两位主要将领——苏丹武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉与RSF领导人穆罕默德·赫梅迪·达加洛。联合国指控双方犯有战争罪、种族屠杀和反人类罪。
外部势力的影响力
苏丹及周边国家是武器贩运的主要枢纽，武器通过利比亚、乍得和中非共和国等地走私进入苏丹，阿联酋和伊朗等国被指通过这些渠道提供军火，公然违反联合国的武器禁运。
在这场复杂的国际冲突中，埃及和沙特支持苏丹军方，而阿联酋、利比亚和俄罗斯（通过瓦格纳集团）则支持RSF。阿联酋的介入尤其引人关注。自2018年以来，阿联酋已向苏丹投资超过60亿美元，涉及农业、银行业和港口等多个领域。阿联酋不仅招募苏丹战士加入其在也门的军事行动，还积极干预苏丹的政治过渡，尤其在2019年长年执政的巴希尔被推翻后，阿联酋利用军方和RSF对抗平民政府。
虽然阿联酋多次否认向RSF提供武器或支持其领导人赫梅迪，但证据显示，阿联酋的暗中操作已成为公开的秘密。
阿联酋在苏丹的利益
阿联酋为何在苏丹冲突中投入如此之大？苏丹丰富的自然资源和地缘战略位置是其主要诱因，尤其是黄金。苏丹的黄金贸易为冲突双方提供了资金支持，而阿联酋几乎垄断了苏丹走私黄金的出口渠道，成为全球非法黄金交易的中心。据统计，2022年阿联酋从苏丹进口的贵金属价值高达23亿美元。
除此之外，粮食安全也是阿联酋的核心利益之一。自2007年全球粮食危机以来，阿联酋大举投资海外农业，苏丹是其重点投资区域。目前，两家阿联酋公司已在苏丹北部耕种超过5万公顷土地，并计划进一步扩展。为了避开由苏丹政府控制的苏丹港，阿联酋于2022年签署协议，计划在红海沿岸建设新港，由阿布扎比港口集团运营，确保其粮食供应链安全。
国际社会的无所作为
随着苏丹局势持续恶化，国际社会却迟迟未能采取有效行动。联合国安理会未能对阿联酋在苏丹的干预进行有效制裁，甚至对联合国专家提出的指控也未作出回应。与此同时，尽管人权组织指责RSF在战争中犯下种族屠杀和反人类罪行，阿联酋依然没有因其支持RSF的行为受到国际问责。阿联酋继续利用其与西方国家的外交关系，在国际舞台上游刃有余。
除非国际社会采取切实行动遏制外国势力的干预，否则苏丹可能在未来几十年陷入更深的人道主义灾难中，成为全球持续的痛点。
