中央党校教授樊吉社：美国内政外交的AB面

2024-08-28国际

人大重阳网综合媒体报道： 2024年8月21日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办的 「区域国别论坛之美国系列」第三讲开讲 。中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授，清华大学战略与安全研究中心特约专家 樊吉社 在论坛上作了题为「美国外交的国内根源」的公开讲座。（ 点击此处可查看往期内容 ）

樊吉社认为，2024年美国大选波谲云诡，本轮美国大选走向不仅影响美国外交政策，对美国自身的影响更大，堪称「美国老百姓选择自己前途的时刻」。 当前美国国内问题频发，但美国国内分歧和争议并不意味着内敛，美国正在试图以更具有攻击性的对外方式来解决其国内问题，把责任归咎到其他国家，打算「内病外治」，这将加剧国家之间的矛盾与冲突，需要我们更加回归美国内政看美国外交走向。

◆第一，美国与世界：从不可或缺到回归自我。

曾经的美国是什么样子？ 曾经的美国是全世界羡慕的「优等生」。 当时的词汇是「可口可乐殖民主义」（Coca-Colonization），「其他人复制西方」（The Rest Copy the West）。20世纪90年代后的很长一段时间，在世界范围内，一切时尚的、影视的、音乐的，基本唯美国马首是瞻。美国非常积极地推广这些内容，很多国家、很多人都心甘情愿地接受。彼时，美国积极推动经济全球化，世界范围内引发了全球化是不是西方化，西方化是不是美国化的讨论。

现在的美国是什么样子？ 在美国中南部，包括一些东西部地区， 过去的很多制造业重镇都出现肉眼可见的严重衰退。 由于竞争能力弱，这些地方的原先支柱产业逐渐衰败，同时也没有形成新的产业，贫困人口变多，不安全的因素增加，形成恶性循环，整个城市慢慢就衰落了。

曾经的美国怎么看自己和世界？ 曾经的美国意气风发、傲视群雄。 冷战结束之初，1993年美国【国家安全战略报告】讲「世界人民和国家引进了民主和自由市场这个机制和价值观，铁幕之下的人民获得解放」「没有美国的引领这些成绩是无法取得的」「世界利益就是美国利益」「美国和世界是分不开的」，仿佛只是因为有了美国，世界才会变得美好。

现在的美国怎么看自己和世界？2024年美国共和党最新党纲里说：「我们是个处于严重衰落中的国家」 （a Nation in Serious Decline）。2017年美国【国家安全战略报告】讲「美国面临一个尤其危险的世界，威胁遍布，而且日益加重。」美国认为世界充满危险，只有通过回到国内重建自身，才能继续引领世界。

◆第二，美国的AB面：精装版与简装版。2016、2020年两届美国大选都可以看作「精装版」大战「简装版」，是美国这盘磁带的AB正反面。

美国的A面看似光鲜、正面、自由、开放、科技、工业，看似国力强大、经济发达、强调规则、重视制度，立时代潮头，领风气之先。 它相信美国是所谓的「山巅之城」，美国人是所谓的「上帝的选民」，自诩为「世界警察」，甚至不排除有点要「兼济天下」的意思，号称要把美国当成样板向世界推广，而且认为这是它的责任。A面的美国是个自信的美国。

美国的B面是粗放的、随性的，是保守的、内敛的、落后的、贫困的、混乱的。 B面的美国更加关注个人的体验和家庭生活，更强调美国是「美国人的美国」，希望多管自家事儿，少操他人心。

如果把奥巴马任期看作是美国A面最闪亮的一刻，特朗普政府则是自称代表美国B面而上任。特朗普被认为代表了过去被遗忘、被忽视、被失声的美国群体，他们没有表达的空间，特朗普为他们代言。特朗普上任后开启美国「街霸模式」，不断强调「美国优先」「买美国货、雇美国人」。B面美利坚放下身段，收起笑容，露出獠牙，亮出利刃，在内政外交两个方向对美国政策传统进行重大调整。

◆第三，美国从「改造世界」到「投资美国」。

曾经美国的外交政策是什么？美国自认为应当领导世界 ，要对所有国家采取接触战略，通过接触扩展美国制度、模式，最终改造世界。

现在美国的外交政策是什么？是「美国优先」，是「投资美国」。 拜登说「外交政策与国内政策不再有明确界限」，特朗普提名的副总统候选人万斯与拜登政府一样强调外交要「服务于中产阶级」。双方都声称要保护美国人民的利益和美国的生活方式，要促进美国的繁荣，要用实力建立秩序。共和党和民主党在国内政策上可能水火不容，但在外交问题上异曲同工。

樊吉社认为，美国内政外交走到今日的尴尬难堪境地主要由于四点原因。 一是战略错误， 美国20年反恐战争不断扩大战场与目标，从消灭恐怖组织到试图改造国家，使美国付出巨大代价。 二是全球化反噬， 美国在全球化过程中总体受益，资本胜利，但底层失意。贸易实现了增长，但分配越来越不均衡，国内贫富分化加剧。 三是社会撕裂， 美国存在多元的「两个美国」，东西海岸的美国与中南部的美国、共和党的美国与民主党的美国，农业的美国与工业、金融业的美国。他还指出，美国「政治正确」变得极端化。「每个群体都在保护自身利益，谁的利益都不容让渡，必然导致对立、对抗与冲突。」 四是政治极化与否决政治， 尽管美国面临各种各样的问题，但党派分歧使政府无所作为。

尽管美国的病是美国自己造成的，但 美国要「内病外治」，要「美国第一」，美国未来恐怕会做出更加有损其他国家利益的事情。

在最后的问答环节中，在场听众与樊吉社就美国大选选情、美国经济发展、中美博弈热点、美国智库运营等问题进行了热烈、深入的交流。

据悉， 「区域国别论坛」 是人大重阳优化整合近年来创办并已举办三十多期「全球治理论坛」「一带一路与中国发展论坛」「中美人文交流论坛」，在长期从事全球诸大国的区域国别研究与人文交流的基础上正式开设的，就每年全球各个区域与国别的热点话题开展系列探讨。自2024年7月起， 「美国大选2024与中美未来」系列讲座全面启动，我们将陆续邀请多位中美两国的知名专家进行公开线下讲述。