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联合国官员:「未来峰会」是重振多边主义机会

2024-09-15国际
参考消息网9月15日报道沙特阿拉伯【阿拉伯新闻】日报网站9月11日刊登题为【在全球危机时代重振多边主义】的文章,作者是联合国环境规划署政府间事务负责人贾米勒·艾哈迈德。全文摘编如下:
鉴于世界正面临一系列复杂的全球危机——特别是冲突、贫困、饥饿、气候变化、自然损失和污染等,多边行动在实现全球发展目标和应对新出现的全球挑战方面面临艰巨挑战。当世界各国领导人本月在纽约联合国总部开会时,他们将讨论全球和地区关注的问题。议程上的一个关键点将是如何重振多边主义。
在联合国大会召开的同时,还有一场名为「未来峰会」的特别会议,旨在就如何打造更美好的现在和维护未来达成新的国际共识。会议将确定并提出行动建议,以加强多边机制,对现有协议迅速采取行动,并为新出现的挑战找到解决办法。
本月在联合国总部举行的会议正值一个艰难时刻。地球正陷入复杂的环境危机、无法控制的生活成本挑战和几个地区的致命冲突。在通往2030年实现可持续发展目标的道路上满是障碍,从而使这些目标被推到一旁,同时让更多的人陷入贫困、不平等和饥饿。目前目标时间线早已过半,而进度卡片上惨淡地显示只有17%的目标进展顺利。气候和自然损失方面的协议则落在后面。
这一极差的表现可归因于几个因素,包括通货膨胀、经济不稳定、政治动荡和国家间缺乏信任。中低收入国家面临的财政挑战已经成为主要绊脚石。
发展中国家表示,如果没有足够的资金支持,它们不太可能实现气候和环境目标。向这些国家提供「实施手段」——这是技术转让和财政援助的委婉说法——是联合国议程上的一个关键点。未兑现的承诺和气候资金流入不足,正在加剧发展中国家和发达国家之间的不信任。对国际金融机构的债务义务进一步压缩它们的财政空间,迫使投资从气候和环境转向卫生、粮食和救灾等领域。
高昂的初始成本等其他因素也将阻碍公正的能源转型。发展中国家坚持认为,只有解决融资不平等问题,「以公正、有序和公平的方式让能源系统摆脱化石燃料」,才能取得有意义的进展。改革国际金融结构对于进一步加强可持续发展与和平社会的基础至关重要。
即将举行的「未来峰会」被认为是一个千载难逢的机会,不仅可以重启2030年议程,还可以对这一努力进行补充,具体方式是为2015年通过可持续发展目标以来出现的新挑战找到补救措施。这一峰会的目的是建立一个灵活的框架,以促进全球发展目标、人权以及和平与安全的执行。
本次会议将通过一项「未来公约」,作为一个总体框架,推动落实现有承诺,并为寻求解决全球新挑战的包容和可持续的努力提供支持。包含一系列原则、政策方向和具体行动的「未来世代宣言」将是该公约的重要组成部分。
鉴于多边主义是其DNA的一部分,联合国系统将与各国政府携手合作,与私营部门结成伙伴关系,并与青年、女性、公民社会、原住民和地方社区以及其他各方合作,将首脑会议雄心勃勃的宣言转化为坚实的行动和成果。
气候变化、冲突、卫生、不平等和贫困以及包括人工智能在内的新技术等多方面的全球危机,急需全球在一个充满活力和得到振兴的多边体系的支持下进行应对,这个体系赢得并享有所有人的充分信任,并随时准备迎接当前和未来的挑战。
今年5月在巴林举行的阿拉伯国家联盟峰会上,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯再次呼吁「对全球多边体系——从安理会到国际金融结构——进行深入改革,从而使它们真正具有普遍性,并能代表当今的现实」。
在一个充满挑战的世界,对强有力的多边主义的需求从未像现在这样迫切。「未来峰会」是重新构想和重振全球治理结构、以实现更可持续和更公平未来的重要机会。(编译/冯雪)