紅色磚墻、淺灰色坡頂，上海市閔行區江川路街道高華小區這群色調鮮明、樣式特殊的建築經過新一輪「美麗家園」改造，顯得格外亮麗。在此之前，小區「平改坡」歷史遺留的漏水等問題一直令居民苦惱不堪。
2023年年初，閔行區七屆人大三次會議期間，江川代表團提出【關於整治「平改坡」綜合改造計畫安全隱患的建議】。隨後在閔行區人大常委會、區政府相關部門全力以赴、積極協調、協同推進下，高華小區「美麗家園」改造工程進展順利，即將於今年5月完工，接下來，新閔、鳳慶兩個小區也將開始動工。接踵而來的好訊息令群眾歡欣鼓舞。
江川路街道自2005年至2015年，陸續對街道33個小區、896幢房屋實施了「平改坡」綜合改造，改造面積221.5萬平方米，解決了房屋滲漏水、隔熱差等問題，受到居民歡迎。但改造至今，已有不少房屋出現嚴重安全隱患，比如高華小區出現「天溝」掉落砸傷行人和車輛等問題。對此，居民反映強烈，「我們小區已經發生了好幾起‘天溝’脫落的事情，有的掉下來砸到車，還差點砸到人，居民們進進出出都覺得沒有安全保障。」小區居民高漣說。
2023年9月1日，閔行區人大常委會調研組實地調研高華小區「美麗家園」計畫推進情況並召開座談會。
「江川的這些‘平改坡’隱患房屋量多面廣，如對全部房屋再實施新一輪的‘平改坡’，政府資金壓力太大；如不實施，則部份房屋確實存在重大安全隱患，不得不修。因此，需對這些房屋進行整體梳理、分類，因地制宜采取不同方式進行修繕改造。同時，也要調動小區居民和物業的自主性，在政府對房屋進行修繕後，物業要加強對房屋的維護保養，延長房屋的使用壽命。因此，在制定小區房屋修繕方案的同時，還需要小區物業制定提升管理方案。」江川路街道相關部門負責人表示。
為此，江川路街道還專門聘請了專業檢測單位透過采用現場踏勘、無人機航拍、紅外熱像儀檢測等多種方式，對轄區內小區屋面和外立面進行現場抽樣檢測。經檢測，約30個小區「平改坡」屋面存在老化損壞及部份施工缺陷。然而，經過調研，絕大多數小區存在使用維修基金實施維修難度大的問題。
街道根據房屋的檢測結果對各小區進行了再次梳理和分析，嚴重破損房屋多且房齡長、歷年沒有享受過房改政策的小區優先列入「美麗家園」計畫；剩余小區則只針對破損嚴重的房屋實施修繕，並分年度向區房管局爭取政策，進行微更新改造。
據了解，江川代表團47名區人大代表依托人大代表「家站點」「碼上約代表」等活動平台收集意見建議，經梳理，關於小區「平改坡」安全隱患整治的意見較為集中。「統計顯示，僅2022年上半年區人大代表聯系選民過程中收集到的42條共性問題中，‘平改坡’修繕相關問題就占5條……」江川路街道人大工委相關工作人員表示。
代表們立即與區房管局、專業評估公司等多次實地調研訴求集中小區，對因房屋年久失修、存在安全隱患問題較為突出的新閔小區、高華小區、鳳慶小區，分別聽取小區居民意見、社群黨總支書記的情況介紹。
三個小區均建設於20世紀90年代前，以售後公房為主，房齡都已超過30年。鳳慶小區於2004年啟動第一輪「平改坡」工作，20年來，這些改造後的房屋經過風吹日曬，普遍出現了屋面瓦片損壞、屋頂內部架構損壞、屋頂漏水等情況，不僅有礙觀瞻，還嚴重威脅到居民的人身和財產安全。對此，人大代表相當關註和重視，認為開展老舊房屋隱患修繕改造工作非常迫切。
2023年9月13日，江川代表組三季度小組活動在「美麗家園」建設計畫施工現場開展，11位閔行區人大代表現場聽取計畫建設規劃方案和施工進展等情況介紹。
這份建議由閔行區人大代表林藝領銜，錢天信等47名區人大代表聯名提出。建議提出，要將整治「平改坡」綜合改造計畫安全隱患列入區政府實事計畫，按「平改坡」損壞程度和安全隱患嚴重性，包括個別頂樓滲水嚴重的商品房小區，分批次推進修繕工作。同時，建立長效管理機制。完成修繕後，明確後期維修周期和成本分配，與各業委會、物業公司簽訂管理養護協定，督促其做好後續管養工作，延長房屋修繕的生命周期。
2023年1月4日，大會期間，區委主要領導到江川代表團聽取人大代表的意見建議。其中，錢天信提出：「希望在推動‘美麗家園’建設落地的同時，推進群眾關切的老舊房屋安全隱患整治問題，加大對江川地區老舊小區建築安全和環境品質的投入和支持力度。」
區委、區政府主要領導和相關職能部門高度重視該建議，當晚就新一輪「美麗家園」建設和老舊房屋隱患修繕綜合改造工作召開專題會議。區委主要領導要求區政府相關職能部門在推動「美麗家園」建設同時，盡快落實代表關註、群眾關切的「平改坡」安全隱患整治問題，加大對江川地區老舊小區建築安全和環境品質的投入和支持力度。
2023年9月1日，閔行區人大常委會副主任姚計華一行赴江川路街道實地調研高華小區「美麗家園」計畫推進情況，詳細了解修繕方案、資金安排和最佳化小區服務功能等情況。
調研中，人大代表圍繞「平改坡」綜合改造計畫安全隱患整治的修繕計劃編制，以及「美麗家園」建設計畫的施工安全管理和長效管理機制建立等展開充分討論。代表建議，「美麗家園」建設要始終踐行全過程人民民主理念，在計畫設計、開工、施工、竣工、綜合評定等不同階段，暢通民主參與渠道。
改造期間，區房管局局長陽勇建多次帶隊與代表面對面商議建議辦理的方案，跟進「美麗家園」建設進展。
計畫實施單位相關負責人介紹，在建設方案制定期間，小區居委會搭建線上、線下多途徑溝通平台，並邀請相關職能部門、施工單位、小區居民等召開片區溝通會、需求調研會等，分層分類聽取居民對小區建設的需求，廣泛征求民意，形成多種設計方案供居民選擇，最終，居民們以95.05%的高支持率順利透過了最終方案，真正將「人民城市人民建，人民城市為人民」落到實處。
改造中，高華小區居民聯合居委會向施工單位提出增加車位的訴求，施工方會同設計方立即制定出可行性方案，並快速落實。現在，該小區停車位增加至760個左右，緩解了停車難的狀況。此外，施工單位還對社群內樹枝進行了修剪，提高了小區采光率。施工單位負責人表示，「美麗家園」計畫要真正做到百姓心裏，成為服務於民的民生工程。
目前高華小區改造已進入尾聲。「我們小區的樓道大門都換了新的，停車比以前方便多了。施工方還為我們解決了很多其他問題，比如外墻滲水、空調滴水、樓道雜物等，小區能有這次改造機會，我們真的很開心。」小區居民王海鶯高興地說。
與此同時，新閔、鳳慶兩個小區也納入「美麗家園」改造計劃，並將於今年5月正式啟動改造工作，計劃11月底前竣工。據悉，這兩個小區將進行房屋主體修繕，包括對小區建築外立面、屋面、樓道、附屬設施等進行翻新整修。同時，將進一步提升建築風格。此外，兩個小區還將進一步完善公建配套，最佳化黨群服務，更新黨群服務站，重構室外景觀廣場，更新社群場所等，小區環境將進一步提升。改造期間，小區將成立臨時黨支部，居委會、物業、業委會、計畫方、施工單位、人大代表及小區居民將共同擔任支部成員，全過程對計畫進行監督。
改造後的高華小區「美麗家園」
代表廣泛聽取民意，為基層群眾積極「發聲」，各職能部門迎難而上，切實解決百姓關註的實際困難。連任七屆的區人大代表錢天信說：「代表團建議的落地落實充分體現了區人大常委會及區政府各職能部門努力踐行‘民有所呼、我有所應’，為解決人民群眾關心的焦點、熱點、痛點問題的責任擔當。」
閔行區人大代表、江川路街道人大工委主任林藝表示，【關於整治「平改坡」綜合改造計畫安全隱患的建議】的提出與持續建好用好「家站點」「碼上約代表」等代表履職平台，健全吸納民意、匯集民智機制密不可分。目前，江川路街道人大工委已建成「1+7+40」的「家站點」平台，並將6名市人大代表和47名區人大代表編入其中。各級人大代表透過「家站點」平台接待群眾1.5萬余人次，收集社情民意1450余條，推動解決了道路修繕、加裝電梯、公交最佳化等一批群眾急難愁盼問題。「家站點」成為人大代表常態化服務群眾的重要履職陣地，也是江川路街道人大工委努力踐行全過程人民民主的新路徑。
稿件來源： 人民代表報
文字： 王文婧
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