橫沙鄉永發村，是上海市政協委員，崇明區橫沙鄉永發村黨總支書記、村委會主任陸宇一的故鄉。
陸宇一
「從位於市區楊浦的家出發，來回橫沙花在路上的時間大概3個小時吧。」陸宇一說，「清晨5點半起床，6點準時出門，輪渡半小時一班，必須掐著點趕到碼頭。」要是碰上壞天氣輪渡停擺，橫沙島就成了孤懸江中，進不去出不得的「世外桃源」。陸宇一12歲那年出島求學，此後數十年學習、工作、經營企業，發展頗為順利，「除非逢年過節，基本不回村」。
2017年，響應組織號召，陸宇一回到橫沙鄉，先在其他村工作熟悉情況。2018年，她回到永發村，將村支書和村主任「一肩挑」。從成功的企業家變身為農村基層幹部，陸宇一歸因於「就想為家鄉做點事吧」。擔任村支書5年來，永發村的變化和成績有目共睹，「等村瑞奇礎打好了，我還會回去經營企業」 。
「女告父」贏尊重
如今的永發村，井井有條，充滿生機。5年前一場「女告父」官司是陸宇一站穩腳跟的關鍵，這也成為她治村的一段美談。
在本鄉本土當幹部，有利有弊。陸宇一對此想得透徹：好處是熟悉村情鄉情，便於開展工作；壞處是村民與自家或多或少沾親帶故，一旦牽涉利益問題，容易被揣測演繹。「最難的不僅是要把一碗水端平，而是讓村民都相信你把這碗水端平了。」
剛一上任，陸宇一就註意到，有一些集體房產被村民長期占用，有的還收不到房租。作為村裏第一個創辦企業的「能人」、老支書的女兒，她當然明白，這類事情大多屬於歷史遺留問題：「村民占用的理由在當時看不無道理，但按現在的規章制度看就存在很多瑕疵，甚至是違章的。」
歷史問題一旦陷入細節的纏結，解決起來就會遙遙無期。而村民心裏的疙瘩解不開，矛盾只會越積越多，工作也無法開展。經過一番思考，她作出一個大膽的決定：起訴父親的公司，收回村裏出租的廠房！
「你來了第一個就革我的命！」不出意料地，父親不開心——畢竟他每年都按時交付了租金，履行了合約義務。何況，跟女兒鬧上法庭臉上掛不住，鄉間更會議論紛紛。陸宇一耐心解釋：開庭只需雙方律師出面，他倆用不著「對簿公堂」。父親這才慢慢釋懷。
「這個官司還不能在橫沙打，要到崇明本島打。」陸宇一明白，盡管崇明區人民法院的橫沙派出法庭也能受理，但「崇明」意味著更多——在村民樸素的認知中，高一級司法機構的結論，毫無疑問具有更高的權威，也具有更好的評價指引作用。
村裏贏了官司，毫無懸念。陸宇一說，當時村裏還有兩三處房產被村民長期無償占用，當事人正處於觀望狀態。一看連她父親都輸了官司，再說當事人其實也都明白自己的「軟檔」，很快就辦理了清退手續。透過一年左右的努力，陸宇一解決了所有積案。
一戰成名，陸書記「大義滅親」的舉動非但沒有隔斷親情，還在註重孝道的鄉間起了很好的示範作用。自此，村委會在村民中的威信逐步提升，村民對村委會也更加依賴了。
「積壓的陳年舊矛盾解決了，新的矛盾處理起來就順利多了。」陸宇一說，關鍵是要早發現、早處理。為了更好實踐新時代「楓橋經驗」，做到「小事不出隊，大事不出村」，村裏又在黨員家裏建立了駐村法官工作室、法律援助站、模擬法庭、心理咨詢室、老幹部議事團等，定期梳理村民之間的矛盾，及時有效地加以解決。
「現在村民法治意識都很強，矛盾比過去少多了。」村委會副主任姚東進在旁邊插話。如今，村裏有了積攢的「鄉村案例寶典」，「村民發生糾紛，只要找到相應案例和法條給他們看，往往很快就能化解」。
「規矩」雖硬卻不乏靈活
除了法律資源，村規民約也是鄉村重要的管理工具。要讓村規民約得以落實，陸宇一的做法說來並不特別：「規矩立在前頭，事情做在明處。」並且直接與村民福利補貼掛鉤。她既對不守規矩者堅決說不，同時又主張「規矩是死的，人是活的」，管理要有溫度。
就在最近，永發村一戶村民的情況成為村裏熱點：老母失明、老父患癌、妻子下崗，這位正值壯年的村民只好辭去島外工作回家照看父母，3個月後村民自己又被確診為胰臟癌，沒幾天就走了——一個家瞬間垮塌。喪事期間，又因各種原因，遺體在家陳放的時間超過了當地倡導的時間。
這就破了「規矩」——村委紅白理事會有規定，遺體在家存放超時，按時長減少補助，以此鼓勵村民厚養薄葬，節儉辦喪。
有人提出，能否改一下死亡時間，按「擱一朝」發放補助，畢竟這家人的情況太特殊，日子太難熬。陸宇一理解這種想法，但這就不是「事情做在明處」了——她以村委會名義拒絕：「規定定了就不能破。」同時，「規矩不能破，人情還得講」。陸宇一與村委會隨即發起幫困救助行動，帶頭捐款，幫助這家緩解困境：「確實太困難，必須要幫一把。」
2019年，為迎接第十屆中國花博會的召開，橫沙島上開展破舊「五棚」大整治。按村規民約規定，村民宅前屋後幹凈整潔有序，年底經考評後才能享受村裏「五福基金」各項福利待遇。但好幾輪動員之後，仍有幾家養殖大戶沒有拆除。「家禽養殖是這幾家人的重要收入來源。」 陸宇一說。最終，經與這幾戶村民溝通後，養殖戶放棄福利待遇，村委又派人對養殖窩棚進行了搬遷和規範化改造，這幾家人的生計得以繼續。
「立規矩的目的是促進文明，不是跟村民作對。」陸宇一解釋，只要核心要求能滿足，操作不必太機械，給村民自主選擇的空間效果更好。
城鄉融合看生態
「一口氣duang掉一杯冰美式，開啟下午30公裏騎行。」某點評網站上，一位網友留言：味道中規中矩，環境服務還行。也有網友抱怨：「店員和周圍鄰居大聲聊天，無法專心辦公。」商家趕緊回復：員工和顧客都是島民，彼此熟悉，非常抱歉打擾到顧客工作。
這「島」就是橫沙島。橘黃稻綠、白鷺成群，作為上海僅存的兩個「鄉」之一，橫沙是為數不多的「戰略留白」空間。被點評的咖啡館，島上唯二之一，是永發村民去年夏天剛開的。
安靜辦公和大聲聊天，兩種需求之間的沖突，是城鄉兩種生活方式差異的一個細節。這間咖啡館的出現，以及網友的留言，也不妨看作是永發村人才回流、城鄉融合的一種表征。
去年上海市政協十四屆一次會議期間，陸宇一送出了「關於生態賦能，將生態優勢轉化為發展優勢的建議」的提案，提出大力發展生態賦能，將生態資源優勢轉化為發展優勢，加快形成綠色生態發展方式。這件提案凝結了多年來陸宇一對於鄉村振興的深度思考。
在永發村，為響應區級鄉村振興「一村一業」號召，陸宇一創造性地提出利用生態廊道發展繡球花產業，布局花卉種業研發、花藝設計，以及衍生品加工等相關產業。
「永發村土地，除了幾百畝蟹塘都是生態廊道和基本農田，可供開發利用的極少。」陸宇一說，利用生態廊道發展「林下經濟」幾乎是唯一選擇。2022年，永發村繡球花公園正式開放。透過與市園林規劃研究院等專業單位黨建結對，兩年裏繡球花產業快速發展，解決就業崗位60余個，年產值200多萬元，帶動周邊村民增收20余萬元，迅速成為很多上海市民必去的「網紅」打卡地。
成為「網紅」意味著客流和機會。永發村村委抓緊與企業、農戶合作，創造更多「家門口」的就業崗位：健身步道、親子樂園、企業辦公點、繡球花IP展示館、綜合服務大廳等一樣樣建起來，在滿足居民需求、為遊客做好服務的同時，也為人才回流和流入創造了條件。
5年，彈指一瞬。無數次，陸宇一踏上島民進出橫沙的必經之路，內心都沈甸甸。她深知，眼前這條往返市區和橫沙島的大道，是她作為政協委員的履職之路，是永發村支書的上崗之路，更是遠行遊子的回家之路。
