南方財經全媒體記者高慧超 實習生孔令堯 麻馨玥 佛山報道
技術改造是制造業保持旺盛生命力的關鍵環節，也是推進新型工業化的重要動力。
在美的集團，燈塔工廠能夠全年全天24小時不停歇運轉；在海天味業，一分鐘可以自動化下線多達120瓶醬油；在科達制造，訂單準交率不斷提升，最高可達到97%……
它們是佛山企業技術改造的標桿與縮影。作為全國第五工業大市、全國唯一制造業轉型升級綜合改革試點，佛山近年來積極推進工業企業技術改造，出台了數位化智慧化轉型、機器人套用等系列政策，每年推動超1200家企業技術改造，持續提高制造業競爭力。
為了進一步推進新型工業化，近日，佛山又印發【佛山市推進新一輪工業企業技術改造若幹措施】（以下簡稱【措施】），將從強化財政支持技術改造、引導金融支持技術改造、深化數智賦能技術改造等八方面支持佛山工業企業技術改造，保證技改政策不斷檔，進一步強化制造業當家。
同往年相比，佛山技改思路和方向都有了不少新變化，新政策強調對中小微企業的扶持，明確提出要強化中小企業集群的數位化改造。同時將企業技改的關註點從單一生產環節拓展至全產業鏈的技術改進，並特別強調鼓勵金融機構等加大對企業技術改造的支持力度，引導社會資本進一步關註企業技改。
激發中小微企業技改新動能
經過多年扶持與推動，佛山技改已經步入深水區。
截至2023年10月，佛山超54%的規上工業企業完成數智化轉型，比2022年提高了近15個百分點。
在此帶動下，近三年佛山技改總量在全省持續名列前茅。2023年1-11月，佛山工業技改投資同比增長35.3%，技改投資總量位居全省第一。
不過，佛山有近10萬家工業企業，雖然已湧現一批數位化轉型技改尖兵，但相對於龐大的工業企業數量而言，仍屬少數。佛山工業企業多數為中小企業，佛山技改轉型的關鍵在它們，難點也在它們。
2023年1-11月，佛山大型企業完成工業增加值2300.38億元，同比增長6.6%；中型企業完成工業增加值1805.47億元，同比增長10.6%；而小微型企業完成工業增加值1582.48億元，同比增長2.3%。小微企業增速放緩，發展相對承壓。
在此情況下，推動更多中小微工業企業透過技改提升競爭力與活力就顯得更為重要。中小企業是經濟的「毛細血管」，也是推進新型工業化的重要力量。
【措施】特別強調了對中小微企業的扶持，明確提出要強化中小企業集群的數位化改造，對單個產業集群給予不高於1000萬元獎勵；針對中小企業技術改造信貸產品貸款利息的利率，高於銀行同期貸款市場報價利率（1年期LPR）70個基點的，按同期貸款市場報價利率計息進行補貼。
在推動中小微企業技改升級上，佛山還註重打造「小範本」。
【措施】提出，要支持中小工業企業深耕行業細分領域進行技術創新研發，打造成為「單打冠軍」「配套專家」，對轄區內新認定和透過復評以及新遷入的專精特新「小巨人」企業，給予不高於100萬元的一次性獎勵等。
中山大學嶺南學院經濟學系教授、博士生導師林江認為，「專精特新」企業成功轉型不僅能對中小微企業起到超強的示範作用，更重要的是，它們能突破中小企業轉型的一些關鍵難點，解決一批共性問題，從中可以總結提煉出一系列可以借鑒甚至復制的技改解決方案。
此外，針對眾多中小微企業技改存在缺乏人才、技術和解決方案等問題，新政還進一步強化對企業技改的扶持和指導力度，助力企業提高技改精準性和有效性。
【措施】提出，要深化人工智慧輔助制造，積極開展「AI+套用」行動，每年遴選不多於30個人工智慧輔助制造示範套用場景，給予不高於15萬元獎勵。同時加強工業企業資訊保安體系建設，對購買資訊保安保險產品給予不高於5000元補貼。
引導社會資本支持全鏈條技改
除了在重點扶持物件上有所傾斜和調整外，佛山技改新政的扶持方式與內容也有不少變化。
從扶持內容看，新政將對企業技改的關註擴充套件至全鏈條。
佛山市工信局相關負責人介紹，新政對傳統的技改概念進行了擴充套件，由主要關註生產制造環節向關註全鏈條的「大技改」轉變，推出了支持企業開展工業設計、加快綠色化改造等新措施。
【措施】提出，支持工業企業重視工業設計投入，培育數以萬計的佛山工業精品和「佛山標準」產品，每年組織開展工業設計大賽，遴選不超過200個產品設計、概念創意、產業設計等計畫，單個計畫給予不高於25萬元獎勵。以及支持電力、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領域重點用能企業開展節能降碳，對建立國家級綠色制造示範企業，給予不高於40萬元獎勵，對認定為國家級綠色工業園區，給予不高於100萬元獎勵等。
政策背後顯示出企業技改不再局限於傳統生產環節的改進，而是全鏈條的技術創新，包括工業設計、研發、供應鏈管理等。這種全鏈條的技術改進可以有效提高企業的競爭力和市場適應能力。
廣東工業設計城釋出【廣東工業設計城設計經濟數據】顯示，工業設計與制造業高品質發展相輔相成，十年來廣東工業設計事業對社會經濟總賦能增長10倍。小熊電器就高度重視工業設計，擁有超過10個設計團隊，持續圍繞使用者需求變化叠代產品，其創意電器工業設計中心還被認定為「國家級工業設計中心」。
此外，值得一提的是，在扶持資金上，新政從過去以財政支持為主轉移到財政資金+社會資本雙重支持上來。
較之2021年佛山印發的推進制造業數位化智慧化轉型政策，新政下調了對數位化示範工廠、示範車間以及單個企業每年獲得固定資產投資的最高財政獎勵金額。與此同時，新政將采用技改貸款貼息、融資租賃補貼、貸款風險補償三種方式，引導和鼓勵金融機構加大對企業技術改造的支持。
【措施】提出，將實施技改貸款貼息，財政資金對技術改造信貸產品貸款利息給予不高於30％的補貼，單個計畫貼息期不超過3年，單個企業每年貼息不高於400萬元。實施融資租賃補貼，對工業企業采用直接融資租賃裝置方式開展的技術改造計畫給予支持，省、市措施聯動，市財政按裝置融資租賃合約額不超過銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的15％再給予補貼，單個工業企業每年財政補貼不高於300萬元。
另一方面，新政還在不斷創新與調整財政投入方式，提高資金使用效率。
【措施】提出，要設立資本賦能基金，重點支持以技術升級為導向的並購；實施貸款風險補償，透過市融資擔保基金對合作銀行數據增信無擔保貸款產品發生的貸款損失給予風險補償，風險比例不超過實際貸款本金損失的40％。
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