南方財經全媒體見習記者伍素文 廣州報道
廣州主城區變小了？黃埔、番禺被「踢出局」？近期【廣州面向2049的城市發展戰略】（以下簡稱【廣州城市發展戰略】）中關於主城區範圍調整的規劃引發外界熱議。
【廣州城市發展戰略】提出，廣州將重構630平方公裏空間格局，將廣州北至北二梵高速，南至荔灣、海珠區界，西至廣州市界，東至天河區界的範圍界定為主城區。
除了上述規劃，日前廣州還陸續出台了【廣州東部中心總體規劃】【北部增長極協同發展規劃】等規劃方案。作為特大城市，廣州正面臨轉型發展的迫切需要。
受訪專家認為，近年來城市發展呈現出一個趨勢，即在中心城區裏再劃定兩三百平方公裏範圍的核心城區，讓人口密度、資訊密度、資金密度、資源密度最高的核心地帶提質增效。
主城區版圖變化，意味著什麽？
從2000年至今，包括戰略規劃、國土空間規劃等在內，廣州經歷了多次城市規劃的調整。主城區的範圍也經歷了多次改變，在各類檔中有不同提法。
譬如，在【廣州市城市總體規劃(2001－2010)】中，城市中心區包括舊城區、天河區、海珠區、芳村區，以及白雲區的一部份，設有舊城中心和天河新城兩個區域性都市中心。
在【廣州市城市總體規劃(2017—2035)】草案中，主城範圍擴容，涵蓋荔灣、越秀、天河、海珠四區，白雲北二梵高速公路以南地區、黃埔九龍鎮以南地區、番禺廣明高速以北地區。
在【廣州城市發展戰略】中，廣州主城區範圍有所縮小，包括廣州北至北二梵高速，南至荔灣、海珠區界，西至廣州市界，東至天河區界的範圍，面積約630平方公裏。 番禺和黃埔部份片區被移出了主城區。
中心城區意味著各類資源的集中，廣州主城區的變化因而備受關註。數位經濟與未來城市研究院院長、暨南大學教授胡剛向南方財經全媒體記者分析稱，「一個城市的發展關鍵不在面積大，而在於最核心的地區密度高不高。中心城區面積雖然縮小了，但能量高，現在提質增效很重要。而黃埔現在主要聚焦到東部中心建設，番禺則要與南沙聯合發展。」
廣東省體制改革研究會執行會長、廣州市博士科技創新研究會會長彭澎在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，現在南沙打造廣州城市「副中心」、廣州「東部中心」「北部增長極」等區域規劃，對主城區的分流效果更加明顯，或更符合新型超大城市發展模式。
雖然官方檔中主城範圍經常變動，但東進南拓的思路一直沒變。2000年，廣州開始編制【廣州城市建設總體戰略概念規劃綱要】，確立了「南拓、北優、東進、西聯」空間拓展的八字方針， 2007年加入「中調」後演變為十字方針。 【廣州城市發展戰略】進一步細化為面向灣區的「兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示範」的十六字空間發展方針。
與此同時，廣州的定位也不斷變化，【廣州城市發展戰略】提出了「中心型世界城市、引領型國家中心城市、開放型大灣區核心引擎、高能階省會城市」的發展定位，體現出廣州對與周邊城市協同發展的重視，透過橫向聯動廣深、廣佛莞、南中莞等，強化自身能階向外放射線。
未來25年，誰將挑起廣州經濟大梁？
在新一輪城市規劃中，受到關註的黃埔、番禺承擔了什麽角色？
從【廣州城市發展戰略】規劃圖看，黃埔處於廣州東部中心「現代活力核」以及活力創新軸上。【廣州東部中心總體規劃】提出，東部中心「現代活力核」的範圍是依托黃埔、增城兩個國家級經濟開發區，劃出896平方公裏。近年來，廣州提出「產業第一，制造業立市」口號，制造業集聚的東部中心無疑起到至關重要的作用，將挺起城市發展的產業硬支撐。
番禺、南沙則是廣州「南拓」的腹地。番禺處於新中軸、活力創新軸、獅子洋增長極上，廣州「未來發展核」的空間集中在南沙，番禺聯同南沙沿「獅子洋-伶仃洋」南拓，聯動其他周邊中山、東莞等城市發展。在南沙政策優勢疊加下，未來這一片區發展有望再上台階。
白雲區也被寄予厚望。在630平方公裏的主城區中，白雲區面積占比近50%，將為中心城區發展提供更多空間。白雲區交通樞紐優勢明顯，近年來廣州提出了北部增長極，雖以花都為主，但白雲區的北部以空港經濟的平台參與，到2035年北部增長極GDP占全市總量比重將力爭提升到20%左右。
這些都是廣州高品質發展的增長極和動力源。具體到區，未來誰將挑大梁？結合各區2023年GDP來看，天河、黃埔、越秀穩居廣州經濟方陣第一梯隊，番禺、白雲、海珠、南沙緊隨其後。從GDP增速來看，前五名分別為海珠、增城、白雲、天河、番禺。
在胡剛看來，從越秀到荔灣，再到天河、黃埔，廣州的發展趨勢還是「一路向東」，在很長一段時間內，天河、黃埔的領先優勢還不會有太大變化。未來，廣州或逐漸將東部納入中心城區的開發中，重點抓好「現代活力核」等建設，這將是廣州應對城市競爭一個有力舉措。
彭澎認為，從長遠來看，白雲的發展優勢正在凸顯，白雲站的規模和作用將有擴大的可能，白雲湖數位科技城的發展勢頭也很強勁，白雲新城正在崛起且有比肩超越萬博商圈之勢。東部中心有兩大制造業平台，黃埔、增城都有國家級開發區，也有中歐貨運等交通樞紐，且面臨大灣區東西岸結合部的優勢，未來發展可期。
受訪專家均認為，由於區位顯著，政策不斷疊加，南沙啟動建設進一步加快，後勁值得期待。
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