從1959年到1961年，由於「大躍進」和人民公社化運動中的嚴重「左」傾錯誤，加上中國農田連續幾年遭受大面積自然災害，新中國面臨建國以來最嚴重的經濟困難。
1960年7月，蘇聯撤走全部專家，單方面撕毀了同新中國簽訂的600個合約，並停止供應新中國建設急需的重要裝置，使多個計畫的建設處於停頓、半停頓狀態，給國家的經濟建設造成了重大損失，加重了新中國的經濟困難。
當時中國與蘇聯的關系非常緊張
此時，身在台灣的蔣介石了解到中國大陸的困境，認為這是「反攻大陸」的好時機，企圖大規模進犯大陸東南沿海地區，但這一「癡心妄想」的計劃被大陸挫敗。
一計不成又施一計，蔣介石親自給時任台灣情報局長的葉翔下命令，積極開辦各種訓練班和訓練隊，培訓大量的情報人員，組成多批小股武裝特務對大陸進行不間斷、無規律的襲擾活動。
從1961年至1965年，台灣情報機構購置了大量的偷渡登陸裝置，研發制造了用於攻擊解放軍艦艇的「海狼艇」（即塑膠膠舟）、自殺艇，制定了名稱怪異的小股武裝特務襲擾計劃，如：「班超」、「長風」、「太武」、「海威」等。
台灣現代的情報機構
於是，台灣的特務分子如過江之鯽，仗著蔣介石在背後撐腰，對大陸東南沿海地區不斷地進行襲擾。但是理想是豐滿的，現實是骨感的，台灣當局派出的特務除少數幸免外，其余都被嚴陣以待的沿海軍民抓獲或者擊斃。
台灣當局派遣的小股武裝特務進行襲擾活動，前後交叉采取了「武裝滲透」、「兩棲突擊」和「海上襲擊」等多種方式。
「武裝滲透」是指台灣的武裝特務偷偷渡海登陸，潛藏至預定的目標地區，建立所謂的「敵後遊擊根據地」，為國民黨「反攻大陸」燃起點點星火，打下奠定基礎。
針對此類襲擾行動，解放軍研究出的應對作戰措施為：先把敵人放進來，隨後斷掉其海上的退路，在陸地上將他們進行包圍殲滅。如果能有確切的把握，就在海上進行堵攔消滅。
1962年4月，解放軍反間諜機構偵察獲悉，即將有一股武裝特務對廣東沿海進行襲擾，計劃代號為「班超」，但具體時間、登陸地點無法確定。為此，從4月份開始，解放軍南海艦隊加強了沿閩海域的巡邏警戒，以守待攻，伺機殲滅台灣來犯之敵。
時間來到10月28日，台灣海軍的「樂平」號軍艦自東沙島啟航，前往擔桿島執行任務。在距離擔桿島東30海裏的海域順利與從香港九龍駛來的「M1545F」特務運輸船會合，隨即「平樂號」將26名武裝特務及1艘舢船交給該船。
「平樂號」掉頭返回台灣，「M1545F」船則偽裝成沿海的漁船向西航行，向預定登陸目的地赤溪半島駛去。此時「M1545F」船不知道的是，南海艦隊的警戒艇已悄悄地跟蹤在其身後，進行遠距離監視。
11月2日，「M1545F」特務運輸船抵達赤溪半島，並安排船上的特務開始登陸海島。此時，尾隨而來的南海艦隊6艘護衛艇已經封鎖了赤溪半島與周圍島嶼之間的水道，截斷了武裝特務的海上退路。
26名武裝特務剛一上岸，早已埋伏在此地的邊防部隊和島上民兵立即展開攻擊。這些武裝特務死的死，降的降，全部被殲。海上的「M1545F」船見勢不妙，慌忙掉頭往外海逃竄，被嚴陣以待的南海艦隊護衛艦一舉擊毀，沈入海底。
1963年6月起，台灣武裝特務的襲擾活動從廣東由南向北沿大陸海岸線擴充套件，福建、浙江、江蘇、山東等省份都出現了他們的身影。甚至，為了實作縱深襲擾的目標，台灣當局還以南越、南韓為彈板，妄圖突破大陸的薄弱環節。
1963年10月6日，一股武裝特務從台灣乘坐飛機抵達南韓西海岸某島嶼。隨後，武裝特務轉乘偽裝成日本漁船運輸船，企圖從山東省海陽縣大辛家附近進行登陸。沒想到剛一靠岸，就被附近的村民發現，很快就被解放軍邊防部隊和民兵殲滅。
在「武裝滲透」方式行不通的情況下，台灣特務機構開始嘗試運用「兩棲突擊」的襲擾方式。
「兩棲突擊」是指派遣武裝特務在沿海地區和島嶼登陸，進行抓人、摸哨位、搶東西及其他破壞活動。
由於這種方式屬於「偷襲」範疇，台灣武裝特務打了就跑，情況不妙就撤，讓沿海軍民非常頭疼。解放軍邊防部隊除了加強沿海區域的巡邏監視外，還多次對沿海居民進行宣傳教育培訓，提高他們的反特意識。
1963年2月，一股武裝特務乘坐渡船偷偷登上廈門島附近的尾嶼島，砍了兩棵小樹，削斷一段電線桿後，急忙忙登船返回台灣。
1963年5月18日夜晚，一股武裝特務在夜色的掩護下，破壞了粵漢鐵路清遠縣迎嘴站附近的鐵路。隨後，一列從廣州北開出的貨車，滿載軍用物資經過此地時不幸出軌翻車，致使貨車司機當場死亡，整條鐵路線癱瘓11個小時後才恢復正常通行。聞聽此訊息的台灣當局大肆宣傳奇襲效果。
登陸艇艙內血跡斑斑、彈痕累累
「兩棲突擊」出現效果後，蔣介石下令擴充突擊人員，為此專門在台灣安平港成立了「神斧大隊」，專門訓練相關突擊特務。
隨著這些訓練分子的結業，1964年4月至7月，台灣當局在大陸沿海地區掀起了「兩棲突擊」的襲擾高潮。據有統計記載的次數，就有30多次。
1964年4月9日夜晚，一股金門防衛部的兩棲突擊特務，從金門島出發，計劃登陸廈門島進行襲擾活動。運輸船剛從金門島的港口駛出，就被解放軍的海岸監控雷達發現。隨即附近的海軍566號護衛艇緊急駛向運輸船的預計航線附近進行攔截。
不一會，計劃偷偷登島的運輸船突然被解放軍海岸探照燈罩住，556護衛艇隨即向敵船發起攻擊。連續的14發炮彈直接將運輸船擊沈，5名突擊特務當場死亡，1名被俘虜。
1964年5月15日，台灣特務機構下屬的「海鯨兩棲突擊隊」乘坐「華興」1號、「軍興」2號向閩江口北側牛頭山方向行駛。沒有想到的是，這兩艘運輸船剛接近大陸海岸，就被解放軍海軍的565號、566號護衛艦圍住「包了餃子」。「軍興」2號被迫投降，而「華興」1號乘機狼狽逃出包圍圈，僥幸逃生。
在「兩棲突擊」行動接連失敗後，台灣特務機構又玩起了新花樣，偽裝的手段層出不窮。
運輸特務的船只先是中途改變船體的顏色，混淆視聽。後來發展到更換船名、交替懸掛日本或者南韓的國旗，更有甚者，竟然掛上了五星紅旗。無所不用其極，企圖蒙混透過大陸的海岸封鎖線，在預定地點登陸進行破壞活動。
1964年7月8日夜晚，一支屬於國民黨第19縱隊的51人武裝特務分隊，在台灣淡水港登上「滿慶盛」、「滿慶升」運輸船，沿著航道北上，計劃在江蘇呂泗港附近地區進行「兩棲突擊」。
為了迷惑解放軍，這兩艘運輸船全部偽裝成日本漁船，企圖蒙混過關。沒想到的是，解放軍透過反間諜情報通道，早已獲悉了國民黨特務機構的這一次行動。
正在海上執行任務的解放軍「衡陽」、「長沙」號護衛艇及「長辛店」、「沙家店」踩地雷艦，接到海軍總部的命令，負責對這股武裝特務小分隊進行圍殲。
7月11日晚，「衡陽」號護衛艦發現前方11海裏處有兩個可疑目標，隨即全速前進對其進行攔截。靠近目標後，探照燈下兩個可疑船只的船體上顯現出日本國旗和「慶盛丸」的字樣，心細的觀察員發現，國旗和字型的油漆非常新，與其他部位的油漆顏色明顯不一樣，確認為敵特的運輸船。
「衡陽號」立即將船上的炮口對準「滿慶盛」號，敵船被迫投降，可惜的是在拖回大陸的途中沈沒。而「滿慶升」號倒挺有骨氣，被發現後拼命抵抗，不得已之下「沙家店」踩地雷艦發射炮彈，將其擊沈。
1964年7月12日，類似的一幕在中國南海上演。武裝特務運輸船「大金」1號、「大金」2號，在偽裝成日本漁船時企圖蒙混過關時，被解放軍海軍艦隊發現，並被擊沈。
1963年6月開始，台灣特務機構為了襲擾大陸沿海專門成立了「海上襲擊隊」。
這種又被稱為「海狼隊」的襲擊隊，專門配備了目標小、速度快、機動性好、火力強的「海浪艇」，用來對付解放軍的護衛艇。
如此以來，台灣武裝特務的襲擾活動發展為「海上襲擊」，襲擊物件由岸上目標擴大到解放軍的海上艦艇。
國民黨海軍兩棲突擊隊使用的小型快艇「海狼艇」
1964年5月1日淩晨，7艘囂張的「海狼艇」分成兩個編隊趁著夜色從東引港駛出，計劃對錨泊在北確島的解放軍海軍護衛艇進行襲擊。由於當天海浪較大，一時之間沿岸雷達竟未發現「海狼艇」的行蹤。
1時31分，狡猾的「海狼艇」終於在雷達螢幕上被辨認判別出來。收到報告的指揮所，立即派出6艘護衛艇，4艘護衛艇在南確島附近警戒，2艘護衛艇負責去搜尋混入漁船群的「海狼艇」。同時，29大隊的3艘護衛艇也被緊急派到這個戰區進行會戰，爭取把全部7艘「海浪艇」留下。
6時45分，參與圍獵的544、546護衛艇在北確島西南4.4海裏處發現4艘「海浪艇」，立即全速接近，鳴槍警告。
負隅頑抗的敵艇立即向護衛艇進行射擊，企圖趁亂逃脫。544、546護衛艇一看，好小子，給臉不要臉，隨即用猛烈的炮火反擊，擊傷俘獲1艘「海狼艇」，剩余3艘向東引島方向高速逃竄。
7時30分，29大隊3艘護衛艇在途中，與逃跑的3艘「海狼艇」遭遇，當場擊沈2艘，另外1艘脫逃。
1964年11月18日18時10分，改變戰術的「海上襲擊隊」又蠢蠢欲動，派出1艘拖帶爆破艇的「海狼艇」1艘從馬祖島啟航，慢悠悠地向黃歧半島方向行駛，做出欲攻擊黃歧半島的假動作。
沒過一會，兩艘「海狼艇」又從馬祖島駛出，沿著航線駛往預定海域。這一次「海上襲擊隊」的作戰思路是：用1艇引爆爆破艇，另外2艇伺機襲擊解放軍海軍護衛艇。
在閩江口附近值勤的兩艘海軍護衛艇奉命出擊，對「海浪艇」進行驅離。最先出發的「海狼艇」在發現解放軍的護衛艇後，立即引爆了爆破艇，隨即加快速度逃跑。
可惜的是，解放軍護衛艇早有準備，爆破艇並未傷到其一絲一毫。護衛艇隨即展開跟蹤追擊，最終擊沈1艘「海狼艇」，另外2艘僥幸逃回馬祖島。
1961年，「賊心不死」的蔣介石開始派出武裝特務襲擾大陸沿海地區，大肆進行破壞活動。到1965年，總計派遣了1800余名特務人員。可令人想不到的是，最後只有不到500人生還。
槍斃台灣特務分子
機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命，台灣黨軍苦心經營的特務襲擾戰術卻讓自己傷筋動骨，這樣的襲擾活動越來越少，越來越少，直至銷聲匿跡，淹沒在歷史的長河中。
