原標題：走進基層一線，看看休假新規定帶來了什麽
在軍營，探親休假可以說是一個「內建流量」的話題。新修訂的【軍人休假工作暫行規定】，註重聚焦打仗牽引與務實創新，最佳化改進軍人休假工作，積極回應官兵期盼關切，進一步釋放軍事制度改革紅利，有效維護軍人休假權益實作、促進部隊戰鬥力生成提高。
探親休假關系官兵切身利益，是一項暖心舉措、愛兵工程，圍繞「讓官兵更好地休息，讓官兵常回家看看」這一目的，推動政策更好落地、福利真正落實，這是部隊各級正在探索的新課題。
休假新規定實施以來，基層如何落實落細和執行相關政策？各級在執行規定期間遇到哪些難點堵點？官兵在享受政策紅利中有哪些新感受？今天，讓我們走進基層一線一探究竟。
休假新規帶來了什麽
解放軍報特約記者 童祖靜 通訊員 陳大帥 曾憲昌
第72集團軍某旅官兵在訓練中奮勇爭先。胡雪 攝
曾經休也不是，不休也不是，官兵休假難在哪兒
探親回到家中，第72集團軍某旅作訓科王參謀終於和家人團聚。聊起以往的休假經歷，王參謀道出心裏話：「當休假遇上任務，那真是休也不是，不休也不是。」
去年，王參謀跟隨部隊在駐訓場摸爬滾打。原本，他和未婚妻相約年底登記結婚，在部隊領導和戰友的支持協調下，他按計劃從駐訓地回到部隊駐地，準備休假。
沒想到恰在這時，部隊再次接到任務，作為科裏主力參謀，此時提出休假想法有些「不合時宜」。一番思想鬥爭後，他撥通了未婚妻的電話做出解釋，接著一頭撲進任務準備工作中。
「計劃永遠趕不上變化。」該旅人力資源科鄭幹事告訴記者，因為執行緊急任務主動放棄休假的官兵，在該旅還有很多。
隨後，鄭幹事向記者分析了基層休假難的幾種現象：一是休假時間和任務時間沖突，官兵選擇放棄休假；二是戰友遇到緊急情況需休假，官兵主動延期休假；三是隨著時代發展，一些政策已不能滿足官兵實際需求。
該旅機動技偵連李副連長去年多次參加上級組織的集訓、駐訓、演習任務。原本，他和剛認識的女友定好了見面日期，因為任務一個接著一個，他沒機會向組織提出休假申請，只得將見面日期一推再推。
「按照旅隊工作計劃，部隊外出駐訓時間長達半年，加之各種學習集訓、考核任務，工作排得滿滿當當。」鄭幹事坦言，按照以往規定，官兵在任務期間也可以安排休假，但大家還是擔心被貼上「怕苦怕累」的標簽，通常選擇將休假時間安排在「非駐訓期」。
「除了官兵思想上的顧慮，過去一些規定限制也讓人無奈。」那年休假期間，該旅二級上士房柏宇打算回老家購買商品房，他挑選好房源、付完首付，需要先回部隊辦理公積金貸款審批，再回老家銀行辦理貸款。按照以往規定，軍士每年假期一般不超兩次，他去年因訂婚已休假一次，當年內想要辦理購房手續已沒有機會。
連隊制訂全連休假計劃，也讓各級主官直呼是門「大學問」。該旅修理連季指導員告訴記者，官兵因結婚、購房等個人重大事項產生的休假需求，時間上較為分散，統籌安排時還算簡單。但在春節、中秋等假期，官兵的休假需求相對集中，安排起來難度更大。
官兵休假難產生的現實問題，該旅領導也看在眼裏。按照規定，休假探親落實率不足、休滿率不足的單位，應當向上級書面說明情況，確有問題的還要追究責任。
「修訂政策本身就是一種導向，這鼓勵我們在落實休假問題上要打一場主動仗。」該旅領導說，他們透過政策宣講、走訪調研、集體座談等活動，一方面消除官兵不敢休、不願休的心理，另一方面制訂具體的落實舉措，全力保障官兵休假權益。
春節過後，該旅各級即將開赴野外執行任務，官兵紛紛正常送出了休假申請。探親回到家中的王參謀已經和未婚妻完成登記手續，攜手走向新生活。
戰士休假，相伴離開營區。胡雪 攝
有了政策支持，更需主動作為，解難還要「借東風」
「多虧機關的政策講解，讓我完整享受休假權益。」談起自己的休假經歷，中士小陳喜上眉梢。
前年5月，小陳因感染肺炎，在駐地醫院住院治療近2個月才痊愈歸隊。按照以往規定，當年請病假天數，服役年限不滿10年的，累計60天以上的不再享受當年年休假、探親假假期。
出院後，他接到機關工作人員打來的電話，向他講解最新休假規定，詢問是否需要安排休假。新規定將「60天」改為「90天」，當年請病假天數分別累計超過三分之二但未達到這一天數的，年休假、探親假假期減半。得知情況，小陳立即上報休假申請，回到家中調養身體。
保障官兵合法權益，就是保障戰鬥力建設。借著新規定出台的東風，該旅成立調研組，專門調研官兵休假矛盾，形成【官兵探親休假問題矛盾分析報告】，詳細列舉「任務連續不能休、意願集中沒法休、擔憂落後不敢休」等5大類20余個問題。
「休假是軍人的合法權利，依法保障官兵休假是各級黨委必須履行的責任。」一場「休假解難懇談會」召開，機關業務科室和基層官兵代表齊聚一堂，共同商討對策。
看著調研組準備的報告材料，作訓科王科長感到肩負著沈甸甸的責任——官兵反映上來的矛盾困難中，需要作訓科協調解決的最多，其中最棘手的就是各類考核難題。
經過一番思考，王科長結合有關規定提出建議：部份課目采取能力評估制，當時沒有參加考核的參照以往成績評定，由營一級黨委給出評估意見；考核期間休假的官兵，由機關根據實際安排時間集中補考。
王科長的意見，得到旅領導和官兵代表的一致肯定。該旅領導進一步指出，要多措並舉加快人才培養步伐，解決部份技術骨幹因無人接替而休假難的情況。相關科室立即承諾，透過外請人員培訓和組織內部集訓的形式，盡快把人才短板補齊。
懇談會上，基層代表大膽提出矛盾，業務科室對口提出解決建議。一來一往，問題一個個解決，會議室內洋溢著暖心氛圍。
「打通政策落實的‘最後一公裏’，才能讓官兵感受到政策溫度。」該旅人力資源科童科長說，懇談會後，他們透過旅強軍網平台，常態收集官兵的意見建議，吸納「安排機關幹部到基層代職」「加快休假審批流程」「法定節假日分段安排休假，讓更多人享受福利」等10余條推動休假制度落實的建議。
該旅還編印【為兵服務馬上就辦手冊】，以官兵關註較多的辦事、辦證、福利三類事項為突破口，梳理探親休假、家屬隨軍、保教費、分居費等20項具體業務辦理流程，解決官兵遇事「不知道找誰辦、不知道怎麽辦、不知道準備啥」等問題。
該旅六連中士甄若恒的女朋友是一名教師，兩人一直商量想在「教師節」這個特殊的日子領取結婚證。但由於訓練任務重，甄若恒一直沒能確定休假時間。隨著旅裏各項措施陸續出台，甄若恒得以順利休假，兩人按原計劃領取了結婚證。
休假歸隊，甄若恒馬不停蹄地趕赴駐訓地，投入訓練之中。
官兵閱讀新出台的休假政策詳解。胡雪 攝
釋放政策活力，提升打贏能力
「指導員，比武我能參加！」前不久，二級上士戴飛超向指導員匯報了自己的想法。
戴飛超在陸軍狙擊手集訓中鏖戰數月，成功斬獲一枚金牌。載譽歸來，本想一次性將假期休完，聽聞還有重要比武任務，他果斷將假期分為兩段，休完第一段假期後，再次投入比武備戰中。「剩余的假期，我想比武結束再休，先為連隊多爭一些榮譽！」戴飛超說。
一級上士劉劍和妻兒、父母常年三地分居。去年上半年，因為父母、妻兒兩邊要處理的事情多，他當年的假期已全部休完。
去年9月，【軍隊實施〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉辦法】正式施行。明確符合法律規定生育子女的軍隊人員，有子女未滿3周歲的，每年可額外享受5天育兒假。這意味著，劉劍去年底還可以再休假回家一次。
「政策越來越暖心，幸福感越來越強。」完整休完假，劉劍工作勁頭十足，在上級考核中取得專業第一的好成績。
有了政策支持，各級制訂休假計劃更加靈活。記者翻閱該旅某連休假計劃表，每個月都有相應的休假人員，還用不同顏色標註出其所屬班排。
「我們結合年度工作制訂休假計劃，既滿足任務需要、戰備要求，又能讓大家‘常回家看看’。」該連指導員說，由於放開分段休假的限制，他們今年安排12名初級軍士在春節等假期休假。以往，這些時間往往是安排有家庭困難的中高級軍士休假。
確保「該休就休、應休盡休」，對於該旅一營官兵來說，落實休假新規讓大家動力十足。
去年，營隊一直在外執行重大任務，直到今年春節前夕才返回營區。該營教導員說，根據新規定，營隊休假率單獨統計，不影響旅隊整體休假率，並且可以跨年度安排。卸下行囊，戰友們終於可以安心休假了。
釋放政策活力，提升打贏能力。走進該旅訓練場，記者見到一派火熱練兵景象。「給官兵一分溫暖，他們會給部隊十分的回饋。」該旅一名領導說。
圖表內容由「中國軍號」公眾號提供。
銳視點｜千方百計把好政策落實好
劉奇山
【軍人休假工作暫行規定】綜合考慮官兵勞動強度、風險系數、艱苦程度等因素，采取「基本假期+增加假期」形式，分段休息、增加次數，科學統籌、合理安排，細化了條款、明晰了模糊地帶、壓縮了彈性空間，具有很強的可操作性，為充分維護官兵休假權益提供了有力保障。
政策落地之後，人是關鍵因素。一方面，再好的政策也需要人去執行。另一方面，一項政策設計再周密，也難以涵蓋每一個具體問題，需要具體的人去研究政策、吃透精神、搞好結合、細化措施，千方百計落實好政策。各級要樹立正確的政績觀，積極履職盡責，不能踩著下限「就低不就高」，不能「一刀切」嚴控嚴禁，不能搞土政策土規定擡高「門檻」，須設身處地想官兵之所想、急官兵之所急，在政策範圍內應休盡休、能休盡休。
科學制訂計劃。「凡事預則立，不預則廢。」要認真研究政策，綜合各種因素科學為每名官兵量身客製年度休假計劃，不能「千人一面」，看似有計劃實則無計劃，造成紮堆休假影響任務完成，或強制休假令官兵不滿意。制訂計劃要與形勢任務、官兵意願、現實所需對接，既滿足完成任務要求，又能讓大家「常回家看看」。制訂安排工作任務要與年度休假計劃對接，統籌考慮官兵休假因素，妥善化解官兵心頭上的工休矛盾。
靈活安排休假。按計劃休假既不能機械「刻舟求劍」，也不能盲目「按圖索驥」，原則上按照既定計劃安排有序推進官兵休假，執行上還須具體問題具體分析，遇有突發特殊情況要考慮官兵的現實需求，及時調整計劃，慎重召回正在休假的官兵，特殊崗位特殊人才要統籌安排人員補缺，不失執行計劃的靈活性。
暢通渠道審批。官兵利益無小事。最佳化流程，刪除不必要環節，暢通審批渠道，急事急辦、快事快辦，提高辦事效率和保障水平。各級要提高服務意識，多一些「馬上辦」的擔當，把官兵休假的事當成自己的事去辦，叫停「等一等」，不讓官兵休假的事在手中延誤，避免暖心假成了鬧心假。希望各級進一步增強責任意識，打通堵點釋放新規效能，讓每名官兵都能享受舒心假期。
一線見聞｜縮短從家門到營門的距離
胡廣梟
前不久，第71集團軍某旅一級上士冀亞祥的妻子王美玲來隊探親，剛出機場就看到等候已久的丈夫。王美玲從家鄉到部隊駐地輾轉9個小時，換乘多種交通工具，部隊提前了解到她的行程，安排專車接站，這是該旅打造惠兵暖心工程的一個縮影。
據了解，該旅駐地較為偏遠，從機場到營區往返百余公裏。「按規定家屬來隊探親，單位可派車接送，考慮到上級接站壓力大，我還不太好意思給單位添麻煩。」冀亞祥的顧慮也是該旅大多數官兵的顧慮。以往，該旅家屬探親到達駐地，需搭乘機場大巴到達市區，再轉乘網約車前往營區。
在仔細研究有關規定後，該旅安排相關科室，每個月收集全旅家屬來隊相關資訊，統籌安排車輛接送，為來隊家屬做好保障工作。
同時，針對春節等節假日家屬來隊高峰期出現的「來隊家屬房緊缺」問題，他們調整單身機關幹部宿舍，騰出公寓房；積極與地方協調聯系，選取單位附近管理正規、環境舒適的快捷酒店，預租房間作為家屬來隊臨時用房。
為精準解決單位階段性用房困難的問題，該旅黨委加強統籌，采取按需上報與差異分配相結合的方式，簡化申請程式、縮短審批時間，將家屬臨時來隊住房指標下放至各營連。官兵按需上報用房計劃，機關在準確掌握整體來隊情況後，加強對家屬房的合理調配，確保每名來隊家屬有房可住。
「把為兵服務的小事做好、好事做實，把溫暖送到官兵的心坎上。」該旅領導介紹說，下步單位將持續推進惠及廣大官兵及家屬切身利益的各項實事，督促機關持續提升服務品質，持之以恒解決官兵後顧之憂。
政策連結
【內務條令】規定：軍人直系親屬臨時來隊，有條件的單位可以安排車輛到鄰近的車站、碼頭、機場接送站。
軍人直系親屬來隊通常在部隊招待所或者家屬臨時來隊住房留住，留住時間：配偶一般不超過45日，其他直系親屬一般不超過10日。
來源：解放軍報
