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價值4900億越南高鐵,想玩空手套白狼?預算、工程、風險如何解?

2024-08-23國際

前言:

「好高騖遠者,勞而無功。」——【論語】

當越南一邊羨慕著鄰國柬埔寨即將通上高鐵的進展,一邊卻猶豫不決是否要開啟自己耗資巨大的南北高鐵計劃時,現實與理想的碰撞成為了焦點。這個總長1541公裏、造價高達4900億的高鐵計畫,越南真的能如願以償地建成這條高鐵,還是最終只能望洋興嘆?

一、越南南北高鐵計畫的宏偉計劃與現實挑戰

越南南北高鐵計畫,聽上去就像一部大制作的電影——全程1541公裏,投資高達4900億人民幣,堪稱越南的「基建之夢」,這條高鐵路線一旦建成,將連線起越南的兩大經濟中心——河內和胡誌明市。

理論上這能極大縮短兩地間的交通時間,還能促進經濟一體化,提升全國的運輸效率, 按越南政府的初步規劃,這條高鐵將成為東南亞最現代化的交通樞紐之一,帶動區域經濟的騰飛,不過理想很豐滿,現實卻有些骨感。

越南近年來經濟增長確實可圈可點,GDP年增速穩定在6%以上,聽起來相當不錯,然而高鐵可不是小打小鬧的事,需要的是實打實的巨額投資和持久的資金支持。

越南的財政收入在過去幾年雖然有所增長,但在應對這樣一個龐大的計畫時,顯然有些力不從心,因為根據越南財政部的數據,2023年越南的國債總額已逼近GDP的60%,這已經是個不容忽視的警訊。再加上越南的基礎設施相對落後,整個國家的鐵路系統仍停留在上世紀水平,突然躍升到建設高鐵,挑戰不可謂不大。

越南政府對此計畫的立場可以用「急需但心虛」來形容,一方面越南迫切希望透過高鐵來拉動經濟,提升國際形象;而另一方面面對巨額投資和潛在風險,越南政府顯得有些左右為難。

越南國會曾經多次討論該計畫,但每次都因為資金問題和建設難度而陷入僵局,於是許多經濟學家和專家對此也持懷疑態度,他們認為越南當前的經濟基礎和財政狀況很難支持如此龐大的工程,這可能最終導致「開工容易竣工難」的局面

越南的鄰居柬埔寨,那可謂是「後來居上」的典型代表,柬埔寨的高鐵計畫雖然比越南晚啟動,但進展卻迅速得多,令越南倍感壓力。畢竟作為同樣處在東南亞的新興經濟體,越南原本是有機會在高鐵建設上領跑的。

然而柬埔寨的快速推進無疑給了越南一記重擊,讓它不得不重新審視自己的優柔寡斷,越南國內也因此產生了不小的緊迫感,認為再不下決心啟動高鐵計畫,恐怕就要被鄰國徹底甩在後頭了。

在如此復雜的背景下,越南南北高鐵的前景顯得撲朔迷離。到底是咬牙硬上,還是再觀望觀望?越南政府顯然還在權衡利弊。

二、中國與日本在越南高鐵計畫中的賽局

在越南南北高鐵這個大計畫中,中國和日本儼然成了兩大「玩家」,展開了一場激烈的賽局,這場賽局不只關乎技術和資金,更關乎國際影響力和區域主導權,簡單點說誰能拿下這個計畫,誰就能在東南亞市場上「笑到最後」。

中國在高鐵領域有著豐富的經驗和強大的技術實力,尤其是在「一帶一路」倡議的推動下,中國的高鐵技術已經遍布世界多個角落。而日本則是高鐵技術的「鼻祖」,新幹線的名聲早已傳遍全球,兩國都想透過拿下越南這個計畫來進一步鞏固自己在東南亞的影響力。

兩國的競爭不只是技術上的較量,更是一場政治和經濟的「較勁」,因為中國提出的高鐵方案相對便宜,而且配套的融資方案相當誘人,通常伴隨著低利率貸款甚至部份免息, 這對於資金緊張的越南來說,簡直是「及時雨」,中國還承諾在計畫建設過程中會優先使用越南當地的勞動力,帶動當地就業,這無疑讓越南政府心動不已。

另一邊日本則打出了「品質牌」,強調其技術的可靠性和安全性,盡管日本的方案比中國貴了不少,但日本高鐵的「品質」與「安全」是公認的,這對越南這樣的開發中國家來說, 吸重力也不小。更重要的是,日本的融資方案雖然利率稍高,但附帶的條件少,而且更加透明,這在越南國內也有不少擁躉。

越南在中日之間的左右為難也是可以理解的,因為選擇中國,意味著資金和技術的雙重支持,但可能會加深對中國的經濟依賴;選擇日本,則意味著更高的成本,但可以在國際關系上展現出某種獨立性,這一選擇不但決定了越南高鐵計畫的成敗,還可能影響未來越南與這兩大國的政治與經濟關系。

歷史的恩怨也為這場賽局增添了不少戲劇性,因為中國和日本在東南亞地區的競爭由來已久,從歷史上的戰爭到現代的經濟角逐,這兩國的關系始終充滿張力。 在越南高鐵計畫上,這種張力無疑再度升級,越南的選擇也將直接影響中日兩國在東南亞的戰略布局。

究竟越南會選擇哪一方,或者它會找到一種兩全其美的平衡?未來幾年的國際關系和區域經濟格局,都將因此發生變化。

三、 「空手套白狼」策略的背後:越南的算盤與風險

越南的南北高鐵計畫,看上去是一場曠日持久的「拉鋸戰」,但在某些人眼中,這更像是一場「空手套白狼」的大戲, 因為面對高達4900億人民幣的天價造價,越南政府似乎並沒有打算自己掏太多錢,而是希望透過引入外資、貸款以及各種優惠條件,把這個計畫「順手牽羊」搞定

越南政府的如意算盤不難理解,畢竟對於一個正在快速發展的國家來說,高鐵計畫的確是一塊「大蛋糕」,誰不想分一杯羹?透過「空手套白狼」的策略,越南試圖透過引入外資和技術,把自己的投入降到最低,同時還能享受高鐵帶來的經濟紅利。這個策略在短期內看起來確實很美,畢竟誰不想「免費」得到一條高鐵呢?但是這種方式是否真的能奏效,還得打個大大的問號。

全球基建合作中,「空手套白狼」並不是什麽新鮮事兒,但結果卻往往不太如意,典型的例子就是斯裏蘭卡的漢班托塔港計畫,當初也是靠外資建成的,結果因為還不起債,只能把港口租給了中國99年,搞得滿城風雨。

越南若想復制這一套路,免不了要承擔類似的風險,高鐵建設需要巨大的資金投入,即便大部份資金來自外部,但越南自己也逃不掉要背上沈重的債務。

根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,許多國家在類似計畫上積累的債務問題,最終導致了財政危機。越南是否有足夠的經濟實力和政治意誌來應對這種潛在的「債務陷阱」?這個問題恐怕沒有人能給出肯定的答案。

更大的問題在於,越南的這一策略可能會損害其國際形象,雖然在開發中國家中,類似的操作屢見不鮮,但一旦失敗,越南可能會被國際社會視為不負責任的「空手套白狼」,喪失國際信譽。

這對越南未來的外資引入和國際合作,可能帶來難以彌補的負面影響,另外內部的政治壓力也不容小覷,若計畫失敗,政府不只要面對經濟上的巨大損失,還要承擔國內民眾的不滿和反對,這種壓力足以讓任何一屆政府「翻車」。

所以盡管「空手套白狼」的策略看似「零成本」,但越南是否真的能穩妥地「套」到這條高鐵,還是個未知數,因為風險無處不在,一旦計算失誤,可能會面臨巨大的經濟和政治代價。

四、越南高鐵夢的未來:可行性、風險與前景

在這條全長1541公裏的「夢想之路」上,究竟能否順利通車,背後牽涉的可行性和風險不容小覷。

理想的結果是,這條高鐵成功建成,越南因此迎來了經濟發展的「高光時刻」,隨著高鐵的開通,河內與胡誌明市之間的通勤時間將大幅縮短,這不但有助於促進兩地經濟的深度融合,還能帶動沿線城市的快速發展。

更重要的是這條高鐵將把越南推上東南亞交通樞紐的寶座,使越南在區域經濟中的地位迅速提升。如果一切順利,高鐵的「虹吸效應」可能會吸引更多的外資湧入,帶來更大的經濟活力和就業機會。

現實卻可能遠沒有想象中那麽樂觀,如果資金鏈斷裂或計畫進展受阻,這條高鐵很可能成為「爛尾工程」,這不但會導致巨額資金打水漂,還可能讓越南陷入債務泥潭,長期背負沈重的財政壓力。

甚至可以說,一旦高鐵計畫失敗,越南的經濟、社會和政治都會受到沖擊,尤其是在國際關系層面,越南可能會因為違約或計畫擱置,面臨外資撤離和國際聲譽受損的局面,直接影響到未來的外資吸重力和國際合作機會。

或許越南政府應該考慮一些替代方案或調整策略,與其一條路走到黑,不如在現有基礎上,先改善現有鐵路和公路系統,逐步實作現代化。

這樣既可以減少一次性投資的風險,還能在短期內看到成效,提高人民的支持度和政府的公信力,同時也可以透過與鄰國的合作,共享發展經驗和資源,降低獨立承擔高鐵建設的壓力。

結尾:

越南的高鐵夢,究竟是會成為經濟騰飛的助推器,還是歷史教科書中的反面教材?這場豪賭的結果如何,時間會給出答案,你認為越南的高鐵夢能否成真?