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多個部門認為以方不可靠,三名官員透過辭職表態度,拜登政府對以政策愈發承壓

2024-04-29國際
【環球時報駐埃及特派記者 黃培昭 環球時報特約記者 柳直 甄翔】巴以沖突延宕之際,美國政府內部對於以色列在加薩軍事行動的質疑和批評聲越來越響。路透社27日援引美國國務院內部檔報道稱,一些美國高級官員向國務卿布林肯報告稱,雖然以色列保證在使用美國提供的武器時遵守國際人道法,但是美國多部門認定以色列的這些保證「不可信或不可靠」。【紐約時報】援引美國約翰·霍普金斯大學學者盧本史坦的話稱,有充分證據說明以色列保護平民的說法並不可信,而且以色列一直在嚴格限制人道主義援助進入加薩。【新阿拉伯人報】稱,在以色列一意孤行的形勢下,美國與以色列的齟齬日益凸顯,這也是不少美國官員認為以色列涉嫌犯下戰爭罪的主要原因。據以媒28日爆料,以總理內塔尼亞胡擔心國際刑事法院將很快釋出針對包括他在內多名以官員的逮捕令,因此向美國總統拜登求助。還有分析認為,在外界輿論施壓下,以政府對於加薩走廊停火的立場出現「軟化」,以政府與巴勒史坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)的和談前景出現「曙光」。

當地時間27日,美國總統拜登在華盛頓希爾頓酒店舉行的白宮記者協會年度晚宴上發表演講。(法新社)

美國務院內部存在「角力」
路透社報道稱,美國國務院內部負責「民主、人權與勞工」「人口、難民與遷徙」「全球刑事司法」「國際組織」這4個事務的部門聯合送出了一份材料,對以色列被控訴在加薩不遵守國際人道主義法的行為表示「嚴重關切」。這4個部門的評估稱,以色列的保證「既不可信也不可靠」。報告列舉了8個有關以色列軍事行動的例子,按照美國官員的說法,這些行動引發了可能違反國際人道主義法的「嚴重問題」。其中包括:反復襲擊受保護地點和民用基礎設施;針對軍事目標時所造成的平民傷害過高;幾乎不采取行動調查違法行為,或追究造成重大平民傷害的責任人責任;以前所未有的速度殺害人道主義工作者和記者。上述部門另外還列舉了11個以色列軍事行動的例子,這些行動「任意限制人道主義援助,以及對不應該受到襲擊的人道主義地點進行多次襲擊」。
美國國際開發署也為上述評估材料提供了意見,該部門官員在材料中寫道:「近3.2萬人被殺,以色列政府自己估計其中大約2/3是平民,這很可能違反了國際人道主義法的要求。」不過,路透社稱,另一份來自美國國務院負責「政治與軍事」事務部門的檔顯示,該部門警告布林肯,暫停提供美國武器將限制以色列應對其領空以外潛在威脅的能力,並要求華盛頓方面重新評估「所有正在進行和未來向該地區其他國家的軍售」。該檔沒有直接提到以色列有關遵守國際人道主義法的保證。報道稱,這顯示出在美國國務院內部存在「角力」。
根據拜登今年2月釋出的「國家安全備忘錄」,針對以色列在使用美國所提供武器時不會違反美國法律或國際法的保證,布林肯必須在5月8日前告知國會,他是否認為以方這些保證是可靠的。路透社稱,如以方使用美援武器所做的保證受到質疑,拜登可要求以方做出新的保證,也可中斷援助。截至3月24日,美國國務院至少有7個部門已向布林肯送出了初步報告檔。
「隨著巴以沖突中死亡人數不斷增加,拜登政府內部出現不同意見」,阿拉伯新聞網28日稱,本輪巴以沖突爆發以來,美國國務院至少有3名官員因反對拜登政府有關加薩沖突的政策而辭職。最近一位辭職的美國國務院阿拉伯語發言人哈拉·賴瑞特呼籲美國要依靠外交方式實作和平,而不是輸送武器。
拜登從後門進入晚宴現場
美國社會對於拜登政府加薩問題立場的批評聲越來越大。據美聯社27日報道,白宮記者協會年度晚宴當天在華盛頓一家酒店舉行,數百名抗議者在酒店外舉行集會,表達對新一輪巴以沖突、加薩走廊人道主義危機等問題的擔憂,同時譴責美國政府對這場沖突的處理方式以及西方媒體對這一事件的報道。
美聯社還稱,拜登的車隊27日從白宮前往舉辦晚宴的酒店時選擇了與往年不同的路線,基本上避開了示威的人群。路透社稱,拜登走酒店後門進入晚宴現場,但在他抵達酒店後門時,仍被一群抗議者「問候」,他們呼籲停火。英國天空新聞台稱,拜登在晚宴上發表了持續10分鐘的演講,但全程未提到加薩危機。
報道稱,在當天舉行的反戰抗議集會上,示威者呼籲記者抵制這次晚宴,並在美國政府官員進入酒店時高喊口號。美聯社稱,有抗議者高喊「解放巴勒史坦」口號,還有抗議者向酒店外準備參加晚宴的人員高喊「你們真可恥」。美國【新聞周刊】稱,有抗議者從酒店一個房間的窗戶掛出一面很大的巴勒史坦國旗。少數親以色列示威者現身,與「挺巴」示威者展開對峙。
美國中東研究所高級研究員卡萊德·艾爾金迪認為,向以色列提供軍援在華盛頓仍被視為「神聖而不可侵犯」,但軍援得以透過的事實說明民主黨國會議員同基層選民、包括那些正在全美各地示威的人士之間存在「重大裂痕」。
本輪巴以沖突爆發以來,以軍在加薩是否犯下戰爭罪一直是輿論關註焦點之一。【以色列時報】28日爆料稱,國際刑事法院最近幾天可能會對內塔尼亞胡、以國防部長加蘭特和國防軍總參謀長哈萊維發出逮捕令。目前,內塔尼亞胡「正不斷打電話」給拜登,希望後者出面予以阻止。以色列新聞網站「Walla」稱,內塔尼亞胡正「承受著不同尋常的壓力」,因為一旦國際刑事法院對他及其他以色列高官發出逮捕令,將嚴重惡化以色列的國際地位。報道稱,美以均不是【羅馬規約】締約國,但巴勒史坦2015年簽署了該規約,因此,國際刑事法院有權裁決與巴勒史坦有關的問題。
停火談判現曙光?
「接受停火協定,否則以軍將進入拉法」,據法新社報道,以色列外長卡茨27日表示,如果與哈馬斯達成停火協定,以軍將暫緩發動在加薩走廊最南端城市拉法的地面行動。據以媒報道,埃及代表團26日與以方舉行會談,以方已經透過埃方向哈馬斯轉達以色列對停火協定的要求,並表示這是以軍在拉法發動地面行動前達成協定的「最後機會」。哈馬斯一名高級官員28日告訴法新社,哈馬斯高級成員哈利勒·哈亞將於29日率代表團前往埃及,並對以色列提出的最新停火提議作出回應。
阿聯【國家報】稱,以色列的停火方案提議雙方先停火3個星期,哈馬斯須釋放20名被扣押以方人員。如果後續以哈雙方達成共識,可再停火10個星期,屆時可大規模交換人質及囚犯,並允許至少30萬逃到加薩南部的巴勒史坦人返回中部和北部家園。美國Axios新聞網援引兩名以色列官員的話稱,這是以色列領導人在近7個月的沖突中首次表示願意討論結束戰爭的問題。不過,巴勒史坦總統阿巴斯28日在沙烏地首都利雅德舉行的一場會議上表示,他預計以色列將在未來幾天進攻拉法,「巴勒史坦人民歷史上最大的災難將會發生」。
「加薩停火談判是否即將取得突破?」英國【衛報】28日稱,以色列內閣最近的會議似乎展露出一種「更加靈活」的立場。不過,這可能與以色列被扣押人員家屬對內塔尼亞胡政府施加的壓力有關。報道稱,以色列政壇的話題可能已經從摧毀拉法最後的哈馬斯據點變成切斷哈馬斯從埃及走私武器的路線是否同樣能達到將其清除的最終目標。不過,一名卡達高級官員在接受以色列【國土報】采訪時表示謹慎樂觀,稱以哈雙方每次接近達成協定時都可能破壞這一行程。