原標題：貧困比率逐年上升，保障計劃實施困難——（引題）
歐盟兒童貧困「頑疾」難祛（主題）
莫蕎菲
歐盟統計局近日釋出的歐盟貧困兒童數據顯示，2023年，歐盟27個成員國中有1990萬兒童面臨貧困或社會排斥風險，占歐盟兒童人口（18歲以下人口）的24.8%。歐盟統計局稱，這一數位較2022年增長0.1%，凸顯出歐盟兒童貧困「頑疾」難除的現狀。
根據歐盟統計局的定義，面臨貧困或社會排斥風險主要包括以下三種情況：家庭可支配收入低於貧困線標準，物質和社會活動嚴重匱乏而無法滿足生活所需，以及家庭中成年人的工作時間等於或低於其總工作時間潛力的20%。
歐盟近日釋出報告指出，受到歐盟經濟萎靡不振、生活成本飆升、持續的地區沖突以及新冠疫情、氣候變遷等因素影響，近年來歐盟兒童貧困挑戰不斷加劇。
2023年，歐洲經濟舉步維艱、復蘇乏力。根據歐盟統計局公布的數據，2023年第一和第二季度，歐盟國內生產毛額（GDP）環比增長0.1%。第三季度，歐盟GDP環比萎縮0.1%，第四季度歐盟經濟環比零增長。
分析人士指出，盡管歐盟經濟在2023年下半年避免了技術性衰退，但能源價格上漲、生活成本高企進一步侵蝕了家庭購買力，高通脹持續給民眾生活帶來壓力；同時，信貸成本增加、外部需求疲軟和貨幣緊縮等因素，也讓歐盟經濟失去增長動力。
2023年歐盟實體經濟活動和外匯全球份額持續下降，歐盟委員會在2023年秋季經濟展望報告中已下調2024年歐盟經濟增長預期。
在歐盟經濟維持疲弱態勢、全球地緣政治緊張局勢繼續帶來外溢影響的大環境下，弱勢兒童和中低收入家庭首當其沖受到影響，不少家庭比以往更難獲得健康食品和關鍵優質服務從而陷入貧困，進而損害家庭中的兒童福祉。
此外，全球多地社會持續動蕩，近年大量難民與非法移民湧入歐洲，也是造成歐盟兒童貧困問題的重要原因。
據歐盟難民庇護署數據顯示，2023年，歐盟27國及挪威、瑞士等29個國家共收到超過114萬份避難申請，創下2015年至2016年難民危機後的最高紀錄。移民、難民等家庭的兒童以及無人陪伴和無合法身份的兒童，面臨的貧困和社會排斥風險相對較高，這也給歐盟解決兒童貧困問題帶來不小挑戰。
早在2021年，歐盟委員會便推出「歐洲兒童保障」計劃，以確保歐盟成員國中每個面臨貧困或社會排斥風險的兒童都能獲得最基本的權利和服務，例如獲得醫療保健和教育等服務，以及住房和健康食品等基本必需品。同時，歐盟還明確提出，到2030年要讓至少500萬名兒童擺脫貧困和社會排斥風險。
然而，自該計劃實施以來，歐盟兒童的貧困和社會排斥率逐年惡化，從2021年的24.4%上升到2023年的24.8%。
歐盟指出，「歐洲兒童保障」計劃在實施過程中遇到了一系列重大障礙。
首先，歐盟成員國各自送出的旨在消除兒童貧困的「國家行動計劃」缺乏創新性和有效的具體措施，一些國家至今甚至尚未實施計劃。
其次，不少成員國缺乏充足資金來執行「國家行動計劃」，並且部份國家資金使用不透明，給兒童減貧行程帶來負面影響。
此外，歐盟成員國在制定和執行行動計劃時，缺乏來自民間社會組織的監督、監測和評估，這同樣嚴重影響了行動計劃的有效性和透明度。
聯合國兒童基金會因諾琴蒂研究中心主任尼蘭德表示，貧困對兒童的影響可能持續一生且具有破壞性，它將使兒童在成長過程中缺乏足夠的營養、衣物和住所，導致其身心健康不佳，阻礙其享有基本的受教育權利，進而影響兒童未來的社會流動。
面對當前挑戰，歐盟近日再次提出將兒童貧困問題作為優先解決事項。 歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩近日表示，她將在第二個任期制定「歐盟減貧戰略」，並進一步推動2019年頒布的「歐洲兒童保護政策」的實施，以保障兒童的基本權利。
聯合國兒童基金會、歐洲反貧窮網等多個機構專家發表聯合聲明表示，解決兒童貧困問題需要歐盟成員國各利益攸關方齊心協力，采取綜合辦法，以確保這一關鍵問題始終處於歐盟機構和成員國政治議程的前沿。
來源：中工網-工人日報
