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前言
聯合國作為全球最大的跨國性政治機構，在2022年時雇員已經達到5.7萬名，且還在持續不斷地增加。
長期以來的發展和擴員問題已經讓聯合國「錢包拮據」 ，當前正在商量增加收入。
但令人沒想到的是，聯合國預算問題咨詢委員會絕口不提追討某些國家的拖延錢款，而是將矛頭直接指向全球開發中國家，要征收額外會費，此舉的用意何在？
面對聯合國伸手「要錢」 ，中方的態度又是什麽？
聯合國作為二戰後成立的非營利性政府間組織，收入問題都是依靠各個成員國預交會費來解決。
早期來看聯合國的財政結余還算充盈。
因為過去該機構職能部門很少，大部份時間發揮的作用就是各國代表非週期性去開會商議解決一些難題，預算並不多。
但自從冷戰結束後聯合國拓展機構和員工的速度很快，18個專門機構下轄上百個部門，雇員也從數千人直接翻了數倍。
尤其是近年來網路時代發展之後，聯合國的發展速度更快，幾乎每年都有新的部門變動。
如此擴大需要大量預算，帶來的一個問題就是缺乏「經費」 來源，就只能不斷向會員國多收。
比如在2011年中國預交的聯合國會費只有0.8億美元，占比大約為3.1%；到2022年這一數位已經上升到了4.3億美元，占比15.3%。
其他開發中國家的會費繳納也有很大振幅上升（聯合國會費攤派是三年一調整）。
也不時有國家提出反對，認為聯合國機構太臃腫，很多部門發揮的作用根本看不到。
現在來看，對成員國的逐步會費調整也跟不上聯合國的發展需求了，未來三年的預算將進一步擴大。
日前聯合國預算部門召開會議，就提到了所謂的「增加會費繳納」 的話題。
這次沒有新的規則，也沒有向已開發國家催款。
預計在2027年之前，將包括中國在內的各個開發中國家會費提高一個層級，本次調整不涵蓋已開發國家。
此外，聯合國因為擔心資金斷流，不準備繼續向成員國歸還結余資金。
仔細一看這次聯合國會費調整大有玄機，是奔著中國、印度等發展較快的國家來的。
眾所周知，聯合國會費攤派標準主要參考的是一國的經濟水平。
調整越是頻繁，中國和印度等國家的負擔份額就越多，且其他開發中國家也是如此。
聯合國的發展要依靠193個成員國共同努力，為什麽到繳納會費問題上，已開發國家就被「略過不提」 了？
這顯然是非常不公平的事情。
中國常駐聯合國副代表戴兵在會議上表示：
其一是根據會費委員會報告，2025-2027年，77國集團和中國的會費比額總額是15年前的近4倍，但已開發國家的份額反而降下來了，這「不合理且不公平」；
中方認為聯合國不應該繼續向開發中國家轉嫁財政負擔，這不符合支付能力原則；
中方反對對開發中國家收費，同時表示願意繼續談判解決這件事。
中方代表的態度非常簡明扼要，即會費繳納問題必須按照支付能力來落實，並非是單獨對一個開發中國家群體「薅羊毛」 。
已開發國家享有如此大的經濟體量以及帶來的實惠，他們原本就應該擴大繳納比例。
相反開發中國家很多資金都還要去解決國民基建和溫飽問題，在聯合國這一公益組織的征收會費上應該得到豁免，到這裏反而是顛倒黑白了。
其二中方代表認為某些會費大國「長期欠費」，是導致流動性危機的主要原因，聯合國不退還預算結余並不是最好的解決辦法。
有專家人士認為，根據【聯合國憲章】和會費協定的規定，聯合國每年將用不完的款項按比例退回給繳納國本來就是義務，也是他們必須執行的資金運作方式。
現在以「擔心財政斷流」 就拒絕退還會費的理由顯然不夠，所以很多國家拒絕接受。
而且聯合國缺錢，更應該向美國索要他們拖欠了很久的10億多美元會費，這本來就是天經地義的。
考慮到之前的「歷史原因」 ，現在聯合國絕口不提向美方追繳會費，一定程度上也是他們受到美國以及西方陣營影響的一個有力證據——
如果各國都效仿美國拖欠會費，聯合國還要運作嗎？
其三是戴兵直接指出聯合國記憶體在會費嚴重浪費的弊端，財政預算應該保持合理規模、預算編制，執行應增強透明度、節支增效以及嚴格管控資金浪費。
這條提議就牽涉到聯合國的編制冗余問題了。
現階段有很多國家已經表示抗議，認為聯合國應該裁撤一些非必要的部門，不能因為他們的會費多就可以不受限制地擴張。
聯合國秘書處員工就有上萬人之多，其中多數崗位都是「閑職」 ，每年耗空了大量經費。
正如中方所提建議一樣，聯合國一直喊著「缺錢」 需要從自身找問題，開支節流而不是一味地向會員國提高經費。
自身也應該規定良好的預算，以及保證資金透明度。
近年來聯合國官員屢次爆發貪腐醜聞，使得該組織在很多國家聲譽大減。
反而是一些經常深入戰亂地區和救濟貧困國家的聯合國雇員，拿著極低薪資甚至是免費打義工，都證明了聯合國的資金濫用問題顯著。
此外，中方代表還提出需要「提升開發中國家在聯合國秘書處職員中的代表性」 。
該問題指的是美國不斷向聯合國「塞人」 ，截至 2021 年 12 月聯合國已經有美國雇員5465人，占總雇員比接近10%。
美國的盟友國家也有大量的員工在聯合國內履職，中國和開發中國家員工在聯合國內缺位明顯。
所以聯合國想讓中國等開發中國家承擔更多會費，更應該提高開發中國家在該組織內的員工占比，這才是最需要解決的。
參考資料
【中國代表：聯合國會費比額應全面體現各國支付能力】山西晚報
【美國常駐聯合國代表：美國拖欠聯合國這麽大筆錢卻不羞恥，給中國創造了機會】觀察者網
【聯合國會費怎麽算：國民收入總值系主要依據之一】環球網
