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涉及聯合國制裁,俄羅斯投下關鍵否決票,承認北韓擁核地位

2024-04-17國際
【軍武次位面】作者:太白
北韓核問題很長一段時間都沒有進入人們的視線了,這並非是因為北韓徹底放棄了發展核武器,而是近幾年的國際形勢變化,讓北韓核問題不是大家關註的焦點了。
▲北韓氫彈,圖片來源:網路
2006年北韓首次進行了核試驗,隨後便遭到了國際社會的強烈譴責。從2006年到2017年,北韓一共進行了6次可以被證實的核試驗,未被證實的還有7、8次,北韓距離擁核國家的目標越來越近。川普執政時期,曾嘗試與北韓接觸,目標是徹底解決北韓的擁核問題。但隨著拜登上台,川普的一系列想法也就無處施展最後無疾而終了。今年4月30日,安理會北韓核問題專家組的任務期限就要到了,聯合國於上個月底,就這一問題進行了一次投票。本來安理會以為一切都會非常順利,沒曾想最後的票數結果是13票贊成、1票棄權、1票否決。中國投下了棄權票,俄羅斯投下了反對票,這意味著,安理會朝核問題專家組的工作,在未來不會繼續延續。
▲關於延長北韓核問題專家組工作期限的聯合國投票現場,圖片來源:網路
朝核問題專家組到底是幹什麽的?簡單來說,2006年北韓第一次核試驗以後,聯合國就透過了1718號決議制裁北韓。2009年北韓進行了第二次核試驗之後,聯合國透過了1874號決議,決定追加制裁,其中就包括了專家組的成立。
這個專家組的主要工作,就是檢查對北韓制裁的執行情況並且整理成冊,每年向安理會送出兩次報告。聯合國安理會就會根據這些報告的內容,來判斷和決議是否應該對北韓追加其他制裁,並對違反制裁規定的行為加以控制,盡最大努力阻止北韓擁有核武器的可能性。俄羅斯早就已經對這個專家組有不滿了。此前俄曾在官方報道中,指責專家組立場偏頗。但當時的俄羅斯只有否決意向,並沒有做出實際行為。此次果斷投下拒絕票,和國際形勢變化有深刻的聯系。
▲北韓特種部隊,圖片來源:網路
眾所周知,俄羅斯現在深陷烏克蘭戰場,全世界所有的國家中,對此事保持中立的占一部份,譴責俄羅斯的還有一大部份,真正公開明確表達支持俄羅斯態度的國家屈指可數,而北韓就是堅定的支持者之一。金正恩曾在公開場合表示,會始終與俄羅斯處在同一戰壕中。早在2022年,外界就有傳聞稱,北韓將派10萬軍隊前往烏克蘭戰場幫助俄羅斯作戰,甚至可能派遣特種部隊。雖然這個訊息並不靠譜,但也並非電洞來風,甚至它就是俄羅斯和北韓國內部份人的真切希望。
在公開層面上,俄羅斯與北韓之間的關系飛速發展。北韓表示朝俄正在建立「新時代的友好關系」,俄羅斯副外長魯登科則表示,兩國之間的友好關系已經發展到了「前所未有的高水平」。美國間諜衛星拍攝到北韓與俄羅斯之間恢復了鐵路和海運運輸,而且大量的貨櫃集中在了邊境地區,總數量高達幾千個。美國認定,這些貨櫃中裝著北韓生產的炮彈和飛彈。烏克蘭方面也稱,已經在戰場上收集到了印有北韓文字的飛彈碎片。盡管北韓和俄羅斯對武器貿易都一概否認,但西方國家相信兩國之間很可能是透過私人貿易公司實作武器彈藥轉移交付的,只是目前還沒有實錘證據。
▲美國公布的北韓向俄羅斯提供武器的證據圖片,圖片來源:網路
北韓對俄羅斯在政治和物質上都有支持,俄羅斯也有所反饋。北韓最高領袖金正恩去年9月份存取了俄羅斯,期間參觀了眾多俄羅斯的軍工企業,比如阿穆爾河畔共青城加加林飛機制造廠、紅星造船廠、俄羅斯空天軍的軍事基地、東方航天發射場。北韓方面稱,朝俄之間達成了「令人滿意的合作和共識」。沖著這句話,外界普遍猜測俄羅斯似乎出售給了北韓非常多的技術,涉及的領域可能包括衛星、火箭、核潛艇、戰鬥機、軍艦,甚至是高超聲速飛彈以及核武器。但是俄羅斯可能並不像外界想的那樣,這麽快給了北韓這些技術支持,因為北韓下水戰術核攻擊潛艇「金君玉英雄」號也是去年9月份,當年11月還成功發射了偵察衛星,今年3月成功試射了「火星」16B高超聲速飛彈,這些都和俄羅斯可能提供技術支持說法的時間對應不上。但是後續會不會提供,就不好說了。
在存取俄羅斯期間,金正恩對普亭存取北韓發出了邀請,普亭欣然同意,但表示具體時間要看安排。今年1月份,北韓代表前往俄羅斯,再次表達了希望普亭能夠在競選成功之後,安排時間前往北韓的願望。可見去年朝俄最高領導人會談之後,一定是提出了許多合作協定,但是當時大機率都並未簽署生效,這次邀請普亭前去北韓,兩國一定會發表許多公開聯合聲明,合作也會徹底落實。
▲普亭承認北韓已經擁有核保護傘,圖片來源:網路
從北韓與俄羅斯之間高強度高品質的互動,已經不難看出此次俄羅斯在朝核專家組問題上投下反對票的動機了:既然兩國關系都已經達到了「前所未有」的高度,俄羅斯繼續在這個問題上支持對北韓的制裁,顯然並不合理。專家組本來就是聯合國制裁北韓的工具,況且俄羅斯認為,單純的制裁活動,對於阻止北韓發展核武器已經沒有多大用處了。北韓並不會把這種制裁放在眼裏,制裁也不能夠實際上讓北韓放棄擁有核武器的目標。
早在去年9月份的第十四屆最高人民會議第九次全體會議上,北韓就已經把核武力政策寫入了憲法當中。金正恩更是在講話中透露,要大規模制造核武器。普亭在勝選後,也曾接受過俄羅斯媒體的采訪,記者詢問俄羅斯是否答應了為北韓提供核保護傘,以換取對方的軍事技術支持?普亭的回答直截了當,他稱北韓有自己的核保護傘,也沒有對俄羅斯提出過幫助的要求。普亭的說法有兩層含義,一是承認北韓已經擁有了核武器,另一層面否認了俄羅斯對北韓提供技術支持。在俄羅斯的眼裏,朝核問題專家組根本沒必要存在了,因為它原本的作用,就是阻止北韓擁有核武器,但俄羅斯認為,現在的北韓已經是一個事實上的擁核國家了。
▲俄羅斯常駐聯合國副代表波利揚斯基譴責專家組只是「一種武器」,圖片來源:網路
中國為什麽又投了棄權票呢?對於中國來說,最大的期望當然是希望半島實作無核化。不管是北韓也好,還是南韓也好,誰都不要發展核武器,這樣東北亞的局勢才能相對穩定。但對於專家組的存在,中方其實認為作用不大,畢竟它更偏向於制裁而不是對話。中國支持俄羅斯的說法,即「對北韓的制裁應該有時間限制」,並需要定期審議,只可惜這個建議沒有被采納,加之理念不符合中國的想法,所以不得不投下了棄權票。中國認為,要解決北韓核問題,還是應該推動北韓半島的和平,結束敵對狀態,讓北韓感覺到安全,核問題才有談判的起點。
但美國要麽就是答應給北韓能源,要麽就是極限施壓,手段殘酷單一。在這種情況下,問題對於美國來說已經又上升了一個層次了,過去不管是制裁也好還是接觸也好,美國的最終目的是讓北韓放棄發展核武器,但所有的威逼利誘都已失效,北韓核問題很快就要被北韓拿來當做更強大的政治籌碼了:北韓已經不再和美國談論放棄核武器的問題了,現在談的只是核武器的數量問題。而且要讓北韓削減核武器數量,美國自己也要削減才行。總而言之,北韓在核武器的問題上,已經幾乎無法被徹底阻止了。