當前位置: 華文天下 > 國際

「大國競爭」下的敘利亞:巴沙爾在第13年終於等到了土耳其

2024-07-14國際

埃爾多安近期多次放話,想要和敘利亞總統巴沙爾會晤,他甚至公開表示,已向普亭提議,希望他能夠作為中間人斡旋二人見面。

埃爾多安拜托普亭一件事:希望他能夠斡旋土耳其和敘利亞的關系正常化

從埃爾多安的這一表態看,過去十幾年,土耳其一直所堅持「巴沙爾必須下台走人」外交政策徹底以失敗而告終。不過土敘若想關系正常化並不容易,如果巴沙爾和埃爾多安二人坐到一個桌上,一個無法回避的議題就是土耳其在敘利亞領土上的駐軍、控制區以及伊德利蔔問題,這恐怕是一個非常大的難點。

要想歐巴馬和川普時期,敘利亞問題可是世界熱點局勢中的熱點,沙烏地、土耳其、美國都在極力讓巴沙爾下台,但在俄羅斯和伊朗的支持下,現在巴沙爾徹底挺了過來,現在不僅讓「巴沙爾下台」聲音寥寥無幾,重新開機與敘利亞的外交關系已成了一個主流,這可是真是瞬息萬變。

事實上巴沙爾和埃爾多安的關系在敘利亞內戰之前非常密切,敘利亞內戰爆發後,埃爾多安加入西方和遜尼派陣營,極力要求巴沙爾下台,而現在巴沙爾挺了過來,隨著敘利亞外交的逐漸恢復,埃爾多安也開始向巴沙爾示好。二人關系的變化從某種意義上講其實就是敘利亞局勢乃至中東局勢變化的一個縮影。下面就來看一下埃爾多安和巴沙爾。

(一)埃爾多安的態度變了,想和巴沙爾見面

據央視網報道稱,日前土耳其總統埃爾多安公開表示:土敘兩國外長正在制定路線圖,為他與巴沙爾可能的會晤做準備。近期埃爾多安在多個場合表達了自己想要和巴沙爾會晤的願望,在日前的上合峰會期間,埃爾多安曾表示:他已經拜托普亭,希望能夠促成土敘兩國的和解,埃爾多安甚至還表達了邀請巴沙爾存取土耳其的願望。

更早之前埃爾多安甚至還表示:土耳其無意幹涉敘利亞內政,他與巴沙爾建立關系沒有障礙,他希望能夠像過去一樣和巴沙爾走在一起。

從這些言論看的話,顯然埃爾多安對和巴沙爾之間的會晤、重新開機土敘兩國關系是非常渴望的。

這次埃爾多安是真的想見巴沙爾,他在公開場合多次喊話

說來也夠有意思的:其實土敘兩國經歷了一個非常復雜的關系階段。在冷戰期間,土耳其和敘利亞作為一對鄰國卻分屬不同的陣營,土耳其是北約的成員國,而敘利亞是蘇聯的盟友,所以兩國關系一直都很一般,有時甚至因為水源和庫爾德問題劍拔弩張。

從過去的敘利亞內戰中能夠看到土耳其是堅定地站在了敘利亞反對派這一邊,並力求推翻巴沙爾政權,但事實上,在巴沙爾、埃爾多安二人陸續上台至敘利亞內戰爆發這段時間,兩國的關系可謂達到了歷史頂峰,巴沙爾與埃爾多安甚至建立了密切的個人關系。

在這段時間中,二人經常互訪,頻頻會晤,而且在有關哈塔伊這一爭議領土問題上,巴沙爾也做出了讓步,確認該領土確實「入土」。

2011年敘利亞內戰剛剛爆發時,埃爾多安的態度頗為謹慎,起初並沒有站到巴沙爾的對立面,也沒有像後來那樣力爭讓巴沙爾下台。

但到了2012情況發生了變化,在這一年敘利亞叛亂四起,甚至就連首都大馬士革也爆發了激戰,叛軍的兵鋒一度距離巴沙爾的總統府只有幾條街的距離。而當時敘利亞遭阿盟停權,沙烏地竭力讓巴沙爾下台,此時的美國和西方國家也持相同立場,並開始培訓敘利亞反對派。

看到這一點,埃爾多安做了一個預判:巴沙爾下台已無法避免。當然埃爾多安做出這一預判並不奇怪,因為在當時的「阿拉伯之春」中,阿拉伯世界的政治強人們幾乎沒有一個不倒台的,格達費直接身首異處,與格達費相比,巴沙爾的勢力顯然不夠看,現在西方和沙烏地等遜尼派國家都在力挺反對派,讓巴沙爾下台,他又能堅持多長時間呢?下台基本上成了必然之勢。

敘利亞內戰期間,巴沙爾一度到最危機時刻,2012年叛軍曾試圖一舉攻陷大馬士革

想到這裏,埃爾多安認為自己不應該放過這一「摘桃」的機會,在他看來,如果自己能夠再使一把力,促成巴沙爾下台的話,無疑能夠獲得這麽幾個好處:其一,向美國和沙烏地示好,從他們的手中獲取利益,再不濟也能夠獲得沙烏地的投資;其二,如果由自己完成讓巴沙爾下台的最後一步,毫無疑問,這會增加土耳其在遜尼派世界乃至中東地區的影響力;其三,土耳其一直都有恢復鄂圖曼榮光的夢,如果自己使一把勁,推巴沙爾下台,這將增加自己在後巴沙爾時代的敘利亞事務中的影響力和分量。

在此背景下,埃爾多安的態度變了,開始加入美國和沙烏地的陣營,要求巴沙爾下台。埃爾多安允許敘利亞反對派把大本營設在土耳其,甚至還允許美國在土耳其境內培訓敘利亞反對派,當然土耳其自己對敘利亞境內的叛軍也給予了不少支持。

但操作了幾年,情況和埃爾多安想得不一樣,因為局勢變化太快了,巴沙爾不僅挺了過來,甚至還等到了俄羅斯的援兵,更糟糕的是,敘利亞內戰還給土耳其的國家利益帶來了兩個重大威脅:其一,庫爾德人在這一過程中持續坐大,已經嚴重威脅到了土耳其的國家利益;其二,敘利亞難民大舉湧入土耳其,給土耳其社會帶來了巨大沖擊。

不過盡管如此,在2020年之前,土耳其始終堅持「巴沙爾必須下台走人」,而且安卡拉方面始終在支持敘利亞反對派,只不過在俄羅斯全面介入後,要求「巴沙爾下台」的調門有所降低。

而現在情況似乎發生了變化,與過去堅持讓「巴沙爾下台」相比,現在土耳其不僅不再提這句話,反而希望能夠重新開機土敘關系,埃爾多安甚至還多次喊出了希望能夠和巴沙爾見面的願望,那麽為何今日的土耳其態度轉變如此之大呢?

(二)難民問題始終困擾著土耳其

事實上,土耳其態度的變化主要還是根植於現實環境的變化而做出的必要調整,這裏面有這麽幾個因素:其一,過去13年的敘利亞內戰證明:巴沙爾不僅沒有倒台,反而穩固了自己的地位。當前在敘利亞的政治版圖中,敘利亞政府的控制範圍最大,而過去曾極力要求巴沙爾下台的沙烏地也與敘利亞進行了和解,去年甚至還邀巴沙爾前往沙烏地參加阿盟峰會;而過去也堅持巴沙爾必須下台的美國如今也沒了聲音,從過去拜登上台的3年多時間中甚至會發現,他似乎很少提到「巴沙爾」三個字,顯然美國已經對他失去了興趣,至於說再扶持反對派去打仗讓巴沙爾下台,那就更不可能了,因為拜登還有更重要的目標。

13年過去了,巴沙爾不僅沒有下台,而且還穩固了自己的政治地位

現在大家都不再要求巴沙爾下台,而阿拉伯國家又爭相與巴沙爾和解,土耳其還再堅持「讓巴沙爾下台」有什麽意義呢?當初埃爾多安之所以改變對敘利亞的態度無非是看到巴沙爾遭遇「墻倒眾人推」,但現在情況與之相反,土耳其自然也要趕上這一浪潮。

其二,土耳其深度介入敘利亞局勢之時當時正值後者處於全球的熱點,這能夠為埃爾多安在某種程度上帶來一定的聲勢。但現在情況完全不同,包括敘利亞局勢在內的整個中東局勢都在被「邊緣化」,如果不是去年巴以沖突突然爆發的話,估計沒有人會再註意巴以問題。

敘利亞問題失去了國際熱度,埃爾多安此時再在「推翻巴沙爾」的問題上做投入又有何必要性呢?

其三,敘利亞難民對土耳其社會的沖擊力非常大。敘利亞內戰爆發後,受戰亂影響,數百萬的敘利亞難民北進土耳其,還有一部份難民想繼續往北走,進入歐盟。

起初埃爾多安借助敘利亞難民這張牌確實獲得了很多利益,例如他要挾歐盟,重新開機土耳其的「入盟談判」,並給予土耳其一定的「收留難民經濟補償」。

但隨著數百萬敘利亞難民在土耳其國內的紮根,再加上近年來土耳其國內的經濟形勢又非常差,敘利亞難民給土耳其社會所帶來的負面沖擊非常大,土耳其社會要求遣返敘利亞難民的呼聲非常大。

敘利亞內戰期間,數百萬敘利亞難民湧入土耳其,給土耳其社會帶來了巨大沖擊

但敘利亞難民在土耳其的數量非常大,僅僅靠當前土耳其在敘利亞的控制區是無法容納如此多的難民,說來說去還是要和巴沙爾談和,如果兩國關系能夠重新開機的話,解決難民的事就有了希望。

其四,庫爾德人借敘利亞內戰坐大已經成了土耳其的心腹大患,過去土耳其一直想越境解決庫爾德問題,但美軍駐紮在庫爾德控制區,充當了一個「保護傘」的角色,這讓土耳其投鼠忌器,始終不敢對庫爾德人動手。

而且之前在俄羅斯的斡旋下,敘利亞政府軍曾部署到了庫爾德武裝力量和土耳其控制區的交界地帶,充當了兩者緩沖地帶的角色。在敘利亞東部、北部復雜局勢的背景下,土耳其若想遏制庫爾德人,聯合巴沙爾無疑是一個最優的選擇。

所以在現實利益的誘導下,埃爾多安頻頻向敘利亞方面喊話,而且頗有些迫不及待地想與巴沙爾會面。那麽二人會面的機率大嗎?

如果從人際關系角度分析的話,曾經背叛自己的好朋友現在又突然想和好,估計很多人都會拒絕。但國際關系遠比人際關系更加現實,它是非常殘酷的,它不以個人利益為導向,只有國家利益為導向,況且政治家考慮問題可從不淺顯的人際關系考慮,他們著眼的是國家利益。

如果從敘利亞國家利益考慮的話,巴沙爾與埃爾多安見面的機率非常大,畢竟在國家未完全完成統一的背景下,一味地把土耳其推到對立面,這對巴沙爾並沒有好處。

2015年普亭果斷出兵敘利亞,最終挽救了搖搖欲墜的巴沙爾政權

俄羅斯可是巴沙爾的「救命恩人」,當初正是俄軍的介入才讓巴沙爾穩定了下台,從普亭的角度出發,其實他也想促進土敘兩國關系正常化,因為他要防止敘利亞局勢生亂,而且如果促成這件事的話,這反而在當下西方對自己的圍堵中拉住土耳其。

(三)二人見面機率大,但議題分歧會很嚴重

不過見面是一回事,埃爾多安與巴沙爾見面後的議題可就有意思了,或者說重新開機土敘關系正常化的因素將非常復雜。可以做這麽一個場景模擬,如果他們二人舉行閉門會談,都會談什麽呢?

那當然是他們最關心、和自己利益攸關的議題。埃爾多安自然是要提敘利亞難民回國以及聯合遏制庫爾德人的問題。如果巴沙爾提的話,那自然是土耳其在敘利亞境內的控制區以及伊德利蔔問題。

在敘利亞內戰過程中,為了遏制庫爾德人的發展,土耳其曾先後三次入境敘利亞展開軍事行動,並取得了一些控制區。2016年夏季,土耳其開啟「幼發拉底盾牌」行動,最終控制了以巴蔔、傑拉布魯斯為核心的2000平方公裏的控制區,如果不是敘利亞政府軍搶先抵達塔的夫,封鎖土耳其南下路線的話,估計土軍的控制區還會更大。

2018年,土耳其開啟了「橄欖枝」軍事行動,控制了整個阿夫林地區;2019年,土耳其開啟「和平噴泉」行動,在敘利亞東北部又拿下了一小塊控制區。

截止現在土耳其在敘利亞依舊有駐軍和控制區,作為一個主權國家,巴沙爾怎麽能夠容忍這一點呢?

過去為了打擊庫爾德人,土耳其曾三次在敘利亞境內開展軍事行動,並控制了一些地盤

至於說伊德利蔔問題,該地區是敘利亞叛軍所擁有的最後一塊地盤,過去巴沙爾想徹底解決這一問題,但土耳其橫亙在其中,最終讓伊德利蔔問題延續到了今天。土耳其之所以介入伊德利蔔問題,無非是擔心該地區的大量難民再進入土耳其,同時也想繼續借這一地區牽制俄羅斯和敘利亞。

如果要談的話,伊德利蔔問題一定是巴沙爾的必談議題,因為這涉及到敘利亞政府軍能否一統河山。

不過想要在這幾個問題上達成一致非常困難,首先現在埃爾多安著力想解決的就是難民問題,如果在伊德利蔔問題上向巴沙爾開綠燈,允許敘利亞軍隊在該地區清剿叛軍,這恐怕會刺激該地區的難民進一步湧入土耳其,因為環顧四周,除了政府軍控制區外,這些難民能走的就是前往土耳其。

其次,土耳其在敘利亞的控制區是土軍過去作戰的成果,更重要的是,它還是土耳其安置土系敘利亞自由軍的基地。過去土耳其在敘利亞境內對庫爾德開展作戰行動時,往往都是這些親土耳其的自由軍承擔先鋒作用。如果貿然放棄這股力量,這對土耳其而言可是一個巨大損失。

因此在這兩個議題上,預計巴沙爾與埃爾多安很難談攏,至少不會立刻談攏,雙方可能需要進行激烈的賽局和利益交換。

土敘關系想實作正常化,挑戰性很大,尤其是土耳其的駐軍問題,更是大問題

無論如何,這次埃爾多安的頻繁喊話進一步凸顯出巴沙爾的地位正變得愈加穩固,但敘利亞的山河破碎依舊埋下了戰爭隱患。