光明日報赫爾辛基4月10日電 光明日報駐赫爾辛基記者 鄧宇飛
芬蘭聲勢浩大的罷工日前暫時告一段落。去年9月以來，芬蘭政府推動的勞動和社會保障改革引發芬蘭主要工會的強烈不滿，一輪又一輪罷工接連不斷。就在3月，迄今持續時間最長的港口和產業工人罷工不僅使芬蘭大部份進出口貿易停滯、多家工廠關閉，還給民眾生活帶來巨大影響。
貿易受損 假期泡湯
芬蘭最大的工會機構——芬蘭工會聯合會，是本次罷工的主要組織者。聯合會包含了工業、公共服務、運輸、私營服務和文化等多個領域的18個工會，代表著芬蘭80萬工人的利益。在3月的罷工中，聯合會動員了眾多港口和運輸行業的工人參與，多個碼頭一度癱瘓，造成貨執行業停擺，嚴重影響了眾多企業的供貨和生產。
罷工對芬蘭的經濟尤其是工業生產造成了直接且嚴重的影響。3月份的罷工波及了芬蘭的主要工業公司、數千座工廠及所有出口港，對出口貿易造成了嚴重的損害。芬蘭工業聯合會估計，罷工給芬蘭經濟造成了超過20億歐元的損失。芬蘭科技工業公司執行長雅科·希爾沃拉直言，鑒於目前的形勢，如此規模的罷工行動是「極其魯莽的」。同時，不少企業因運輸業罷工而不得不停產，工人的薪資也被暫停支付，這使得更多芬蘭工薪階層民眾的生活受到了影響。
這場持續時間長且參與範圍廣泛的罷工對芬蘭社會產生的影響還不止於此。在最近的復活節假期，罷工引起的燃油短缺問題影響格外明顯，許多芬蘭人因擔憂汽油供應問題取消了出行計劃，留在家中，或選擇其他交通方式出行。芬蘭主要燃料供應商之一——耐思特石油公司此前警告，由於持續罷工，全國多地加油站燃油供應緊張，許多加油站儲油量所剩無幾，隨著罷工延續，情況將進一步惡化。芬蘭道路交通中心此前預測，在復活節假期首日的早上9點到下午2點，幾大城市的出城方向將出現交通擁堵，尤其是通往首都地區的主要高速公路。但實際情況卻出人意料，道路上的車輛異常稀少。
此外，罷工導致的燃油短缺還給來芬蘭旅遊的國際遊客造成困擾。罷工期間，不少國際航班因缺油而被取消。多國遊客發現返程航班被取消後，不得不在當地尋找酒店暫住，並重新規劃行程。
政府與工會的賽局
為促進芬蘭就業和競爭力，去年6月上台的新一屆芬蘭政府實施了勞動和社會保障改革。但芬蘭的工會組織卻認為，政府未就改革事宜與工會進行充分協商，因而產生了不滿情緒。
芬蘭政府改革規模較大，具體措施包括降低企業解雇員工的難度、放寬對臨時合約的限制、將首日病假設為無薪假、削減失業救濟金、限制政治罷工、抑制基於出口部門的薪資增長以及放寬地方層面的談判許可權等。這些措施的規模和性質類似於英國前首相柴契爾夫人執政時期針對大規模罷工采取的措施。許多芬蘭經濟學家表示，鑒於當前的經濟形勢，芬蘭並不需要也不支持實施如此激進的改革。
面對工會組織的廣泛罷工，芬蘭政府保持了堅定的不妥協立場。有分析認為，這反映出政府可能意圖削弱工會的作用。一些政府官員認為，當前的勞動力市場結構導致芬蘭經濟效益不佳，高度的工會參與和嚴格的集體勞動協定被視為市場僵化的表現。而在支持罷工的人士看來，政府的目標似乎不僅是減少社會保障，還在於拆解數十年來形成的勞資關系結構。
不少民意調查已表明，隨著芬蘭罷工活動的持續，芬蘭民眾對罷工的接受度正在下滑。4月4日，芬蘭工會聯合會宣布罷工暫停，不少芬蘭媒體歡呼這是一場「理性的勝利」。但「勝利」也僅僅是暫時的，因為芬蘭總理奧爾波已強調，政府的改革措施不會妥協。芬蘭工會聯合會也同樣放出狠話，表示仍然有足夠的資金和工會成員的支持來組織後續的罷工。
激進改革收效不明
有英國學者指出，芬蘭此次罷工潮與英國20世紀70年代的「不滿之冬」罷工潮有相似之處。1978—1979年冬季，英國發生了一系列嚴重的罷工事件。這個時期，英國各行各業都發生了廣泛罷工，社會生產和民眾生活都受到了很大影響。英國工人們抗議工黨政府以限制薪資增長來對抗通貨膨脹。這次罷工潮中英國民眾的不滿情緒被惡劣的嚴寒天氣進一步加劇，因此被稱為「不滿之冬」。
當年英國的罷工潮促使柴契爾夫人上台，而上台後的柴契爾就對工會采取了嚴厲措施，短時間內使各大工會會員數減少了一半。不少英國歷史學家認為，正是柴契爾在處理罷工時的強硬立場為她贏得了「鐵娘子」的綽號。但從後續實際效果來看，她的改革雖然略微提高了英國的生產率並降低了通貨膨脹，卻加劇了社會不平等，對減少失業本身而言作用微乎其微。
分析人士指出，目前芬蘭政府似乎在學習柴契爾的做法。芬蘭政府將工會視為「對民主的威脅」，並為此實施勞工改革，但奧爾波所在政黨2023年的競選承諾中並未包含這些改革。政府還計劃對參與「非法」罷工的個人和工會處以罰款，這也是當年英國政府采取的措施之一。
在勞動力市場改革問題上，很多經濟學家似乎還在觀察芬蘭政府的政策效果。英國經濟學者指出，當前芬蘭的生產率和就業率似乎已經穩定，無須采取嚴厲措施進行改革。橫向比較來看，芬蘭政府的行動與北歐鄰國所采取的漸進式改革方針大相徑庭。在其他北歐國家，一旦改革涉及勞動力市場，政府往往會采取較為穩健和謹慎的改革節奏。
【光明日報】（2024年04月11日 12版）
來源：光明網-【光明日報】
