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這場規模最大主場外交 會帶來哪些改變?

2024-09-04國際
9月4日至6日,2024年中非合作論壇峰會將在北京舉行。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會、2015年約翰尼斯堡峰會、2018年北京峰會之後,中非友好大家庭的又一次大團圓,也是中國近年來舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交。
隨著峰會會期臨近,這幾天,與會外方領導人陸續抵達北京。除了眾多非洲國家領導人,非盟委員會主席將率團與會,聯合國秘書長作為特邀嘉賓、有關國際和地區組織作為觀察員也將出席峰會有關活動。屆時,中非領導人將圍繞「攜手推進現代化,共築高水平中非命運共同體」這一主題,共敘友情,共商合作,共話未來。
多國密集提升對華關系層級 凸顯中非合作意願
這兩日,人民大會堂東大廳勝友如雲、高朋滿座。習近平主席連著兩天同十幾位非洲國家元首密集舉行會談會見。
南非總統拉馬福薩,是習主席在峰會前夕接待的首位對中國進行國事存取的非洲國家元首。
對於這一特殊安排,習主席在會談伊始對拉馬福薩總統說,「再次彰顯了中南關系的高水平胡我們的友好情誼。」
去年8月,習主席赴南非出席金磚會晤並對南非進行國事存取。這也是南非在金磚會晤期間安排的唯一國事存取。拉馬福薩總統曾說,只要習主席來,再忙,都要安排國事存取。
南非是習主席存取最多的非洲國家。5次踏上非洲大陸,4次到訪南非,其中2018年習主席存取南非,是拉馬福薩總統就職後接待的第一個國事存取。
透過兩天來的會談,中國同南非關系提升為新時代全方位戰略合作夥伴關系,中國同馬利、葛摩、塞席爾、查德、馬拉威五國關系提升為戰略夥伴關系,中國同多哥、吉布地兩國關系提升為全面戰略夥伴關系。
「如此密集的雙邊關系提升,在國家間交往中並不常見。非洲國家‘抱團’重新整理對華關系新定位,折射出中國和非洲國家親密無間的夥伴關系、緊密攜手的共同意願。」特約評論員蘇曉暉評價說,「示範」是此次主場外交的關鍵詞,透過這次峰會,我們看到的是長期以來中非友好的延續,也是中非合作對於世界影響的進一步的延伸。
中非攜手共繪現代化發展新藍圖
中非合作論壇是中國和非洲國家之間在平等互利基礎上的集體對話機制,成立於2000年。其宗旨是平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作。
成立24年來,論壇已發展為擁有55個成員的「大家庭」,其中包括中國、53個同中國建交的非洲國家、非盟委員會。
迄今,中非合作論壇已舉辦了8屆部長級會議、3次峰會。依托中非合作論壇平台,同非洲國家共同實施「十大合作計劃」、「八大行動」、「九項工程」,持續推動中非合作提質升級。
中國目前是對非投資規模最大的開發中國家,連續15年保持非洲第一大貿易夥伴地位。2023年,中非貿易額達到2821億美元,連續第二年重新整理歷史峰值。
過去三年,中國企業為非洲創造110萬個就業崗位,投資建設的經貿合作區覆蓋農業、加工制造、商貿物流等行業,吸引超過千家企業入區,為當地納稅增收、出口創匯作出重要貢獻。截至2023年底,中國對非直接投資存量超過400億美元,是非洲最主要的外資來源國之一。
隨著中非友好與合作不斷拓展和深化,中非青年領導人論壇、中非智庫論壇、中非民間論壇、中非地方政府合作論壇、中非媒體合作論壇、中非減貧與發展會議、中非民營經濟合作論壇、中非農業合作論壇、中非和平安全論壇等中非合作論壇分論壇陸續成立。
論壇不僅給兩國人民帶來了實實在在的好處,更成為了中非合作的「金字招牌」、南南合作的重要旗幟。值得註意的是,在本次峰會上,中非雙方將確立新時代中非關系新定位,共商攜手推進現代化的具體路徑。
蘇曉暉表示,在現代化問題上,中國在尋找自己的發展道路同時,始終堅定捍衛各國實作現代化的權利。現代化並不是個別國家獨享的特權,中國眼中的世界現代化,是指各國尤其是開發中國家要成為現代化的同行者。
因此,在中非合作中,中國首先看到非洲方面的需求以及面臨的現實困境。根據聯合國的報告,目前非洲仍然有20%的人口需要解決吃飽飯的問題,所以生存是發展的一個關鍵。而在合作過程當中,中非將凸顯農業、糧食等領域合作。先解決切實的發展困境問題,未來才能實作更多的發展。
另外,中非合作正在尋找新契機,近年來,越來越多中國電商企業走進非洲,在為各類「國貨」進入非洲市場提供新渠道的同時,也將眾多「非洲好物」帶到中國,推動中非經貿往來更加緊密。
在這個過程當中,很多非洲國家抓住數位經濟的發展機遇,有效地縮小了數位鴻溝。另外,蘇曉暉強調,未來綠色發展也是中非合作的重要主題,中國一直關註非洲永續發展,綠色發展既是我們的目標,也是中非合作的目標。
中非關系「加速度」 引領全球南方命運共同體建設
除了現代化這個關鍵詞之外,命運共同體是本次會議的另一個關鍵詞。中國是最大的開發中國家;非洲是開發中國家最集中的大陸,中非早已結成休戚與共的命運共同體。
2013年3月,習近平就任國家主席後首次出訪就來到非洲。11年來,習近平主席5次出訪非洲,多次出席中非合作論壇峰會等雙方重要活動,同非洲領導人等各界人士保持密切交往,親自關心中非各領域團結合作,以元首外交引領中非關系深入發展。
2019年,在主持中非領導人會晤時,習近平主席主張,國際對非合作應該堅持非洲優先,尊重非洲意願,維護非洲利益。
2023年,在中非領導人對話會上,習近平主席強調,什麽樣的發展道路最適合非洲,非洲人民最有發言權。
非洲是非洲人的非洲。尊重非洲、尊重非洲人民的意願,這一點中國並沒有因為自身發展和國際地位提高而發生任何改變。
在國際舞台上,中國為非洲國家仗義執言,推動相關資源向非洲傾斜——在聯合國安理會改革問題上,中國支持就優先解決非洲訴求作出特殊安排,呼籲多邊金融機構提高非洲國家發言權。此外,中國還是第一個明確表態支持非盟加入二十國集團的國家。
共同發出反對疫情政治化、標簽化、汙名化的聲音;在涉及各自國家主權、領土完整、民族尊嚴和發展利益等重大問題上相互理解和支持;反對在人權、民主等問題上奉行雙重標準、幹涉別國內政……
這些年來,中國同非洲一道堅定站在歷史正確的一邊,高擎維護正義、堅守道義的旗幟。在各自振興中向世界發出越來越響亮的共同繁榮之聲,演繹著「中非雙方發展好,世界會更好」的壯闊史詩。
「同為全球南方國家,中國和非洲國家都非常重視公平正義,因為隨著國際形勢出現變化,開發中國家面臨更多困境之時,公平正義是保證最基本權益的一個重要的原則。」蘇曉暉認為,沒有了公平正義,我們就會看到個別國家以安全為由幹涉他國的發展。因此,蘇曉暉強調,以中國和非洲為代表的全球南方應進一步加強合作,凝聚共識,以期讓未來的全球發展願景中,會更多關註到開發中國家的權益,在國際事務當中,發揮更多開發中國家的影響力和話語權。
因此,蘇曉暉認為,本屆峰會最重要的目標就是描繪中非合作新藍圖,為推動構建高水平中非命運共同體註入新動力。中非在推進現代化的道路上攜手前行,實作共同發展進步,將成為引領全球南方團結合作的典範;成為國際社會一支愈發有影響力的力量,推動國際力量對比朝著更加均衡的方向發展,深刻影響人類社會歷史行程。
看看新聞記者: 周雯飛
編輯: 周雯飛
責編: 趙歆