2016年，僅有2萬人口的小島國——帛琉，突然毫無緣由的在國際舞台上挑釁中國，公然支持菲律賓在南海爭端中的非法主張。
隨後，帛琉政府就大幅提高對中國遊客的簽證門檻，還叫停了所有飛往中國大陸的航班。
帛琉似乎篤信有美國和日本兩國的撐腰，就能在國際爭端中高枕無憂。
然而，帛琉政府是否高估了自己的地位？只是個「棋子」的帛琉又將付出怎樣慘痛的代價？
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2萬人口小國扣押擊殺中國漁民
帛琉是一個位於太平洋的小島國，面積僅459平方公裏，人口不到2萬。1994年，才不再由美國托管，正式宣布獨立。
然而，這個看似不起眼的國家，近年來卻頻頻與中國發生沖突，將日美當作靠山，多次采取不友好舉動。
2012年3月31日，中國漁船"廣源漁1號"在帛琉海域航行時，突然被帛琉警方攔截。
帛琉警方聲稱該船非法入境和捕魚，隨即展開扣押行動。
然而，事態迅速惡化。在扣押過程中，帛琉警方開槍射殺了一名漁民，並將其余25名船員扣為人質。
訊息傳回中國，立即引起軒然大波。中國駐密克羅尼西亞大使館緊急派出工作群組趕赴帛琉。
工作群組組長李明在抵達帛琉後，多次要求與被扣押的中國公民見面，但帛琉方面卻以"調查需要"為由，一再拒絕。
這種做法引發了中國外交部的強烈抗議。
經過近三周的艱難談判，25名被扣押的中國船員和遇難船員王世共的遺體終於在4月18日踏上歸途。
然而，帛琉總統強森·托裏比翁在對此事表示歉意的同時，卻丟擲了一個令人震驚的指控，暗示被扣押的中國船員可能從事間諜活動。
他在接受當地媒體采訪時聲稱："我們有理由相信，這些所謂的漁民可能在進行不只是捕魚的活動。"
更令人不解的是，托裏比翁隨後公開呼籲美國在帛琉建立永久性軍事基地，還稱自己需要美國的保護。
這一舉動無疑是在火上澆油，進一步加劇了中帕關系的緊張。
就在人們以為事態可能會逐漸平息時，帛琉卻再次采取了令人意外的舉動。
阻止中國遊客
2015年，帛琉新總統湯米·雷門格紹上任後，以環保為由開始限制中國遊客的數量。
規定中國遊客每周入境人數限制在500人以內，而且所有中國遊客必須透過指定的旅行社預訂全程旅遊套餐，否則將被拒絕入境。
新總統還美其名說這是"高品質、低影響力"的旅遊政策。
可這明顯就是在針對中國，然而更加令人氣憤的是，他們在中國與周邊國家爭端中的立場。
支持菲律賓挑釁中國
2016年4月，菲律賓軍方在中國南海黃巖島附近肆意挑釁，派出軍機非法巡航，公然侵犯中國主權。
然而，就在中國強烈譴責菲律賓這一無理行為之際，帛琉卻趁機落井下石，公然站在了中國的對立面。
5月12日，帛琉外交部長Eta諾在聯合國大會上，發表了一番極具挑釁性的演講。他無視歷史事實和國際法理，公然支持菲律賓在南海問題上的非法主張。
帛琉作為一個與南海問題毫無關聯的域外小國，卻妄圖插手這一復雜的地區事務，其背後明顯有著美國的影子。
Eta諾的這番言論無異於火上澆油，立即引發了中國的強烈反應。
中國外交部發言人在次日的例行記者會上嚴正指出，帛琉的行為嚴重幹涉中國內政，損害中國主權和海洋權益。
然而，帛琉非但沒有收斂，反而變本加厲。
停飛中國航班
在接下來的幾個月裏，帛琉政府頻頻對中國發難。他們先是取消了對中國遊客的落地簽待遇，接著又將簽證費和環保費大幅上調。
帛琉的這些挑釁行為很快就遭到了反噬。中國國家旅遊局隨即釋出旅遊警示，提醒中國公民謹慎前往帛琉。
多家中國旅行社紛紛取消赴帛琉旅遊計畫，導致帛琉旅遊業收入驟降。
帛琉最大的度假村"帛琉皇家度假酒店"入住率從90%暴跌到不到30%，不得不裁掉一半員工。
然而，帛琉政府似乎並未從中吸取教訓。
2018年7月，帛琉太平洋航空公司突然宣布：停飛所有中國大陸航線。
而就在當年年初，帛琉政府還在頻頻與台灣當局互動，公開支持台灣參與國際組織，帛琉總統雷門格紹更是高調訪台，與蔡英文舉行會談。
如今停飛大陸航班無疑就是妄圖在台灣問題上表明立場，以此討好美國。
台媒迅速將此事炒作為帛琉"堅持不與台灣斷交"的表現，蔡英文當局更是公開稱贊帛琉的"堅毅精神"。
與此同時，一些台灣民眾呼籲組團前往帛琉旅遊以示支持。
然而，帛琉太平洋航空公司董事長邱宏照隨後出面澄清，聲稱停飛完全是商業考量，與政治無關。但這番解釋顯然無法令人信服。
因為就在不久前，邱宏照還曾協助帛琉官員緊急赴台就醫，其與台灣當局的密切關系昭然若揭。
停飛決定一出，帛琉的旅遊業立即陷入困境。大陸遊客數量驟減，帛琉太平洋航空公司更是預計全年虧損將達500萬美元。
然而，帛琉政府似乎並不在意這些損失，反而繼續在台灣問題上挑釁中國。
2020年12月14日，帛琉再次扣留一艘中國漁船及其28名船員。
盡管帛琉方面聲稱這是執法行動，但在中國看來，這無疑是又一次挑釁行為。
更令人擔憂的是，2023年，帛琉指控中國船只多次非法進入其專屬經濟區，並要求美國加強巡邏。
這一舉動進一步加劇了地區緊張局勢。中國外交部對此作出回應，強調中方船只只是在避風，並呼籲帛琉尊重事實，不要無端指責。
而他們之所以如此有恃無恐的與中國作對，還跟他們國家獨立的歷史有些關系。
國旗參考日本、過分依賴美國
1885年，西班牙人率先在帛琉插上了自己的旗幟，宣稱這裏是他們的地盤。
但沒過多久，德國人就帶著一袋子馬克，像買大白菜似的，把帛琉從西班牙手裏買了下來。
第一次世界大戰結束後，日本人又來了。
他們可不像前兩個主人那樣只顧著占地盤，而是開始對帛琉進行"全方位改造"。
日本人帶來了新技術，修建了基礎設施，還大把撒錢搞經濟援助。這一套組合拳下來，帛琉人對日本的好感度蹭蹭往上漲。
即便到了二戰結束，日本人灰溜溜地走了，帛琉人心裏還惦記著他們。
你瞧，他們的國旗設計就明顯帶著日本國旗的影子，那個黃色圓圈不就是日本國旗上的紅日嗎？這種"致敬"，簡直就是帛琉對日本依戀的明證。
二戰後，美國人接手了帛琉。他們把帛琉當成了自家後院，想怎麽管就怎麽管。
美國人的統治就像給帛琉戴上了一副"美國眼鏡"，讓帛琉人習慣了依賴外部力量。
直到1994年帛琉終於獨立了，但這種依賴已經根深蒂固。
獨立後的帛琉，就像個剛學會走路的孩子，急需找個靠山。美國和日本自然成了帛琉的"幹爹"。
帛琉政府在做決策時，總是不自覺地向美日靠攏，仿佛沒了他們就活不下去似的。
為了發展經濟，帛琉把目光瞄準了旅遊業。
沒想到，中國遊客一來，帛琉的旅遊業就像吃了興奮劑一樣，蹭蹭往上竄。
可帛琉政府卻陷入了兩難：一邊是美日的期待，一邊是中國遊客帶來的真金白銀。
他們習慣了依賴強權，卻又害怕被新的力量控制。結果就是，帛琉在對華政策上搖擺不定，既想要中國遊客的錢，又怕得罪美日。
這種左右為難的局面，不得不說是帛琉殖民歷史的一個諷刺性後果。
帛琉歡迎美國擴大軍事存在，卻忽視了這可能帶來的環境風險和主權受限問題。
軍事基地的建設可能破壞帛琉珍貴的自然生態，與其一直強調的環保政策相悖。
在全球氣候變遷問題日益嚴峻的背景下，帛琉過度依賴美國的弊端更加明顯。
當美國結束巴黎協定後，帛琉失去了重要的氣候變遷援助，不得不開始尋求與中國在環保方面的合作。
結語：
事實上，帛琉與中國之間存在巨大的合作潛力。
帛琉與中國關系的未來發展，將取決於其是否能夠擺脫對美日的過度依賴，采取更加平衡和務實的外交政策。
未來，我們希望看到帛琉能夠采取更加理性和務實的外交策略，在維護自身利益的同時，也為地區和平與發展做出貢獻。
只有這樣，帛琉才能真正實作永續發展，在國際舞台上贏得尊重和地位。
讓我們共同期待一個更加開放、包容、繁榮的太平洋地區。
參考文獻：
