作者：張潔
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員
近日，美國、菲律賓、日本領導人在華盛頓召開會議，三方不僅就海上安全達成一系列合作協定，而且宣布美日將幫助菲律賓打造呂宋經濟走廊、加強基礎設施投資以及建設清潔能源與半導體供應鏈等一系列經濟合作新舉措。三方此舉並非心血來潮，而是美國試圖推動盟伴體系在「印太」地區形成「去中國化」的產供應鏈的最新舉措。技術與產業革命深刻影響國際與地區秩序的重構，加強在產供應鏈領域的對華賽局，被美國認為是「規鎖」中國，維護自身的「印太」地區秩序主導權的關鍵。這不僅導致本地區經濟問題的「安全化」，也意味著未來安全問題的「經濟化」，即地區國家一旦被綁在美國產供應鏈上，未來其安全政策或將難以避免倒向美國陣營。
在百年變局與地緣政治競爭疊加影響下，全球地緣經濟秩序構建中經濟與安全的平衡正在發生歷史性變化。聚焦亞太，美國打著所謂「經濟安全」的旗號，裹挾盟友以半導體等高科技產業為重點推進產供鏈的地區重組，企圖與中國「脫鉤斷鏈」。
自2023年以來，美國及其盟友加快這一行程，美日韓等國持續針對半導體、新能源汽車、數位貿易等關鍵產業出台各類政策，並將其落實到與東南亞、南亞國家的雙多邊經濟合作中。
在南亞，印度抓住美國重構產供鏈的機會，試圖實作制造業的「彎道超車」，而美國對此也給予支持。南亞其他國家則面臨制造業基礎薄弱、產業轉型困難的境況。如果這種態勢持續，南亞地區經濟格局或將從現在的優勢互補轉變為以印度為中心，南亞各國也將成為美國主導的全球產供鏈的一環。
在東南亞，菲律賓完全倒向美國，越南、馬來西亞等國則試圖「多頭下註」，在成為美國、日本等國投資、技術轉移的「新寵」的同時，也不放棄與中國的合作，形成同中國競爭與合作並存的態勢。2023年9月美國總統拜登存取越南時表示，美方認可越南作為半導體行業主要參與者的巨大潛力，支持越南半導體生態系的快速發展，並願意加強合作，提高越南在全球半導體供應鏈中的地位等。2024年3月，美國國務卿布林肯存取菲律賓期間專門參觀了菲律賓的半導體企業，並將菲律賓形容為確保晶片供應鏈韌性的「日益重要的合作夥伴」。
美西方國家主導的產供鏈轉移以所謂「去風險」和「去中國化」為目標，將使亞太地區的經濟格局走向分裂，同時迫使中小國家「選邊站」，影響其安全觀與外交政策選擇。
然而，美國要實作將中國排斥在其主導的產供鏈之外的企圖並非易事。中國參與亞太合作數十年，已經與地區各國形成緊密的經貿關系，並占據亞太區域一體化的核心地位。當前，亞太經濟一體化仍在穩步推進，貿易投資、基礎設施和數位互聯互通表現尤為活躍，地區供應鏈與產業網路深度交織。同時，中國在地理位置、產業生態系、市場規模以及人才儲備等方面的優勢，使中國與亞太其他經濟體存在廣闊的合作空間。
當前及未來一段時期，亞太地區主要力量的戰略調整將持續進行，特別是美國對華戰略競爭與技術革命、產業革命的深遠影響相互疊加，過去以維護主權、保持軍事實力為基礎的國際與地區格局，未來會更多受到經濟與科技競爭的影響，這將增加亞太安全形勢的復雜性與不確定性。
面對大變局下亞太地區形勢的變亂交織，中國在2023年12月中央外事工作會議上指出，構建人類命運共同體是中國對建設一個什麽樣的世界、怎樣建設這個世界給出的中國方案，構建人類命運共同體，將以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作為努力目標。
以此為指導，在處理亞太事務，特別是面對美國將產供應鏈作為遏制中國新工具的情況下，中國應妥善處理大國關系，特別是中美關系。雖然美國對華全面戰略競爭短期內不會發生根本性變化，但中美雙方均重視保持必要的溝通，以避免誤解誤判。2024年以來中美高層的一系列互動展示了雙方穩定雙邊關系的基本共識。
更為重要的是，中國應積極構建周邊命運共同體，加強與地區中小國家的戰略協調，克服地區分裂對抗之危，把握既有團結合作之機。中國一貫重視亞太中小國家聚焦經濟發展、堅持區域合作的訴求，未來仍應以全球發展倡議為抓手，持續推進高品質共建「一帶一路」，以新興產業為重點，挖掘經濟增長新動能，引領地區產供鏈的重構，與地區中小國家攜手實作經濟社會穩定和永續發展。
來源：中國日報網
