據【環球時報】報道，應蒙古國總統呼日勒蘇赫的邀請，俄羅斯總統普亭將於9月3日存取蒙古國，並出席1939年哈雷欣河戰役勝利85周年紀念活動。
這是普亭時隔5年再訪當地。在俄烏戰事膠著、西方持續施壓的背景下，俄蒙雙方對此次存取各有怎樣的考量？在普亭近來頻繁出訪的基礎上，此訪將釋放怎樣的訊號，會對當前局勢產生怎樣的影響？
普亭再次向前突破
身處中俄腹地，蒙古國地理位置特殊，礦產資源豐富，但國民經濟對外依存度較高。
據凱瑞姆林宮網站介紹，應蒙古國總統呼日勒蘇赫邀請，俄總統普亭將於9月3日對蒙古國進行正式存取，並與呼日勒蘇赫和其他蒙方高級官員舉行會談。
普亭此行的一項重要議程是與蒙古國元首一同出席在烏蘭巴托舉行的蘇蒙聯軍擊敗日本關東軍85周年紀念活動。普亭曾表示，這一戰役勝利具有重大的政治意義，俄羅斯牢記蒙古國在戰爭年代給予的幫助。
除了出席紀念活動，存取期間，雙方將討論進一步發展兩國全面戰略夥伴關系的前景，並就當前國際和地區熱點問題交換意見，計劃簽署一系列雙邊合作協定。
上海政法學院歐亞研究所所長李新
指出，對俄羅斯來說，普亭此訪主要有推進「向東」戰略、鞏固傳統友誼、打破西方封鎖三方面考量。
首先，自烏克蘭危機升級以來，俄羅斯積極推進「大歐亞」政策、加大「向東轉」步伐。它主要依靠歐亞地區的合作夥伴，包括中國、伊朗、阿拉伯國家、東南亞國家、印度等，作為其堅強後盾。蒙古國也是重要節點之一。
其次，蒙古國不僅是其鄰國、歷史上的「附屬國」，也是俄外交政策的重要支撐點之一。俄方希望進一步鞏固俄蒙傳統關系，增強俄羅斯的影響力。
再次，俄方希望透過加強與蒙古國等「友好國家」的關系，突破美西方的外交封鎖，向世界展示它不會被美西方壓倒的態勢。一段時間以來，俄羅斯提出，原來的「東西對峙」已變成「南北之爭」，俄羅斯仍是「南方世界」的領頭羊。
「普亭對蒙古國的存取，是在近來一連串外交活動的基礎上，進一步突破西方外交封鎖的重要一招棋。」國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所副所長兼中亞研究室主任許濤
指出，自2022年2月以來，面對外交抵制和經濟制裁，普亭能去的國家不多，外交活動範圍以原蘇聯地區為主。但從近期的活動看，普亭正在逐步向前突破。
上月普亭存取亞塞拜然，發表了「基調較高」的聯合聲明。許濤註意到，亞塞拜然雖然也是原蘇聯國家，但與俄羅斯的關系相對疏遠。普亭的存取被視為雙邊關系的向前一步。這次即將訪蒙，雙方可能簽署一系列雙邊檔。蒙古國不是原蘇聯國家，盡管在冷戰時期屬於蘇東集團，但在冷戰結束之後采取「第三鄰國」的外交政策，與美國發展特殊關系，與俄羅斯的關系發生微妙變化。這次存取將意味著普亭的外交突破又向前推進一步。
蒙方推行務實政策
蒙方此次對普亭的邀請，據稱是在該國領導人7月出席上海合作組織阿斯塔納峰會期間向普亭發出的。
引人關註的是，蒙古國是國際刑事法院（ICC）成員國。普亭此行將是自去年3月ICC對其發出「逮捕令」以來，他首次抵達ICC成員國。不過，凱瑞姆林宮日前回應稱，俄蒙已商定所有細節，普亭總統並不擔心被捕，「我們兩國關系很好」。
根據蒙古國2011年透過的新【對外政策構想】，蒙方奉行「愛好和平、開放、獨立、多支點」的外交政策，明確將發展同俄羅斯、中國兩大鄰國友好關系視為對外政策首要任務。與此同時，它將「第三鄰國」政策列入外交構想，註重發展同美、日、歐盟、印度、南韓、土耳其等西方國家和聯盟的關系。
兩位分析人士認為，無論客觀上還是主觀上，蒙古國都有與俄羅斯加強合作的需要。
客觀上，它長期受到莫斯科的影響，在交通、資源、經貿等領域對俄羅斯有較高依賴。
有數據顯示，蒙古國95%的石油產品來自俄羅斯，占蒙古國所有進口的35%。蒙古國出口導向型經濟由煤炭、銅和黃金等原材料銷售推動。它高度依賴於俄羅斯的燃料，以實作向中國的貨物運輸。
「它如果參與美西方對俄羅斯的制裁，自身很難生存。」李新說。
主觀上，它奉行務實的外交政策，重視與俄羅斯、中國的關系。自2014年起，三國積極推動中國「一帶一路」倡議與蒙古國「草原之路」倡議和俄羅斯「歐亞大鐵路」計劃的對接，三邊合作按照路線圖穩步推進。
「當然，蒙方也一直推行‘第三鄰國’政策，希望在這個大國競爭的時代左右逢源。」李新指出，但總的來說，遠水解不了近渴，它不會輕易轉入美國陣營。它希望與俄羅斯擴充套件礦業、能源、交通等領域合作，希望推進中俄天然氣管道經過蒙古國。
許濤指出，從國家發展角度看，蒙古國離不開俄羅斯，也離不開中國，這是其歷史和地理條件促成的。與此同時，它提出「第三鄰國」外交，推行多元平衡外交政策，旨在撬動在地緣上受到兩個大國包夾的窘境。不過，這種平衡也是在一個動態過程中完成的，每個時期會有不同需要。這次邀請普亭來訪，或體現出蒙方近期在國際政治和經濟發展方面對俄羅斯的需要。
「走出去」和「請進來」
從普亭上月的亞塞拜然之行，到此次蒙古國之旅，間隔剛剛半個月。
在俄烏戰事膠著、西方持續施壓的背景下，自新的總統任期開啟以來，普亭出訪腳步不停，已對中國、白俄羅斯、烏茲別克、北韓、越南、哈薩克、亞塞拜然等多國進行存取，超出去年全年總計出訪的6國。
與此同時，俄羅斯也在其他外交舞台上一展身手。上月，它與美國實作互釋囚犯，引發外界關註。
「和去年相比，俄羅斯今年的外交動作更頻繁、手筆更大，‘向東轉’的振幅也比較大。」許濤指出，它不僅自己「走出去」，還有非常重要的「請進來」活動，比如即將舉行的第九屆東方經濟論壇、將於下月舉行的喀山金磚峰會等。
究其背後，許濤認為，一方面，這是俄方打破西方外交圍堵的重要舉措；另一方面，俄方也有瞄準美國政治形勢在下半年可能發生一些變化而發力的意味。
盡管其中不少都是例行安排，但是，「這些外交活動是否有可能推動俄羅斯真正打破封鎖和制裁，值得關註。」許濤特別提到喀山金磚峰會，「在今年1月俄羅斯接任輪值主席國時，金磚國家已發生重大變化：成員國數量由5國拓展到10國，據俄方稱另有20至30個國家要求加入；成員國的能源生產和消費分別占到全球的35%和40%；世界上主要的糧食生產國和消費國基本都是金磚成員國。」
因此，「俄羅斯有機會在上述領域繼續‘向東看’，利用這場在金磚變化節點上的主場活動，來取得一些外交和金融領域的突破，爭取對‘全球南方’國家的更多話語權。」許濤說。
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欄目主編：楊立群
文字編輯：楊立群
本文作者：安崢
