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俄羅斯主動找上門,曾胃口大開要天津港的蒙古,這次終於想通了

2024-09-06國際

在緊隨美國步伐之後,俄羅斯主動與蒙古取得了聯系,此番舉動頗為大膽。俄羅斯這一次為蒙古設下的條件,極其誘人,近乎讓蒙古無法拒絕對方。蒙古,為了向美日韓輸送稀土資源,此前曾豪言壯語,意圖以低價甚至免費的形式租借中國天津港的土地。這一次,蒙古總算開竅了。那麽,俄羅斯要拿什麽手段,才能真正說服蒙古國呢?

俄羅斯向蒙古提出了最新"保證"。

近一個半月裏,美國、俄羅斯及中國高層先後存取蒙古國,可見隨著國際形勢的演變,這三個國家愈發重視與蒙古的關系,在地緣戰略層面上尤為明顯。

對於俄羅斯而言,蒙古國在推進其在整個遠東地區的戰略發展上扮演著關鍵角色。

9月3日,俄羅斯總統啟程存取蒙古,外界多認為此次存取的焦點或在於中俄蒙天然氣管道計畫,推測在此次會晤後,西伯利亞力量2號管道可能會迎來重大進展。

西伯利亞力量2號是中俄天然氣輸送的第二通道,與第一條管道不同,此計畫需要途徑蒙古。其優勢在於,相較於從艾爾泰山地帶過境,經過蒙古的方案更為高效便捷。此外,借助這項工程,俄羅斯能夠加強對蒙古的影響力,充分利用蒙古作為戰略緩沖國的地位,對中俄雙方乃至歐美等外部力量而言,這都將起到平衡地緣政治的關鍵作用。

對於蒙古而言,這條管道橫貫其領土,無需投入成本,管道建成後即可收取高額過境費用,簡直是一樁穩賺不賠的買賣。

推進西伯利亞力量2號天然氣管道計畫的過程,遠比預期的要緩慢。曾多次敦促中俄加快進度的蒙古國,如今態度已不像過去那樣積極。這是由於蒙古試圖利用其戰略地位,迫使俄羅斯在交易中讓步,特別是在俄羅斯經濟轉向東方的背景下,俄羅斯急切需要這個計畫落地,為蒙古提供了坐地起價的機會——除了爭取更高的過境費,蒙古還考慮到了自身發展對廉價天然氣的需求。顯然,蒙古認為當前俄羅斯戰略抉擇的轉變,是他們談判獲取更多利益的良機。

其次,在多輪談判與協商之後,蒙古國對於這個計畫的態度已不再如過去般樂觀。在蒙古國最近釋出的未來4年發展計劃中,未見提及西伯利亞力量2號天然氣管道的任何內容,蒙古國家安全會議的前成員甚至公開指出,中俄雙方在價格問題上難以達成一致,這可能導致計畫被擱置。

蒙古國對西伯利亞力量2號計畫的態度發生了明顯變化,與此同時,為了推進其「第三鄰國」戰略,蒙古近年來頻繁與歐美、日韓等國家進行緊密合作。去年,蒙古分別與美國簽訂了稀土訂單和【開放天空協定】,意圖繞過中俄,建立空中通道,與美國在關鍵領域展開合作。此外,蒙古還曾向中國提出使用天津港10公頃土地50年的請求,計劃以此建設蒙古的海上物流中樞,以出口稀土等戰略物資。顯然,這一請求在中國是不可能得到同意的。

雖然在尋求與外界聯系,繞過中俄的道路上蒙古國未有放棄之意,但最近的一系列動作似乎顯示出了其新的策略。美國國務卿親臨蒙古,兩國簽署了礦石貿易、直航飛機等關鍵協定。這些跡象表明,蒙古國在探索新道路的同時,也以一種方式對俄羅斯施加壓力,迫使俄羅斯考慮在蒙古的利益交易中做出更多讓步,以確保蒙古的穩定。

當下,蒙古試圖脫離中俄蒙天然氣管道計劃,俄羅斯隨即主動發出警示。在接觸蒙古前,俄羅斯曾明確提出,若蒙古能協助俄羅斯將天然氣輸送至中國,蒙古便能順利獲取其中部份資源。這意味著,俄羅斯已經向蒙古許下「優惠」承諾,一旦中俄蒙天然氣管道建成且蒙古履行過境責任,俄羅斯將向蒙古提供低廉的天然氣。

此外,俄羅斯指出,在提出西伯利亞力量2號計畫後,蒙古一直渴望該管道能穿越蒙古。2021年,俄羅斯宣布成立「東方聯盟輸氣管道」公司,並在蒙古設立,這標誌著蒙古的期望終於實作。根據俄羅斯的說明,目前「東方聯盟輸氣管道」公司正在按照預先批準的時間表進行相關勘查工作。這一表態也澄清了此前關於中俄蒙天然氣計畫停滯傳聞的不實資訊。

中俄天然氣管道2號線對俄羅斯的至關重要性體現在何處

在2022年以前,俄羅斯的能源貿易主要依賴歐洲市場。據報道,當時,俄羅斯供給的天然氣占據了歐盟進口總量的40%。然而,隨著俄烏沖突的爆發,這一比例在2022年底急速下降至16%。歐美的多輪制裁,加之前線沖突的持續,導致俄羅斯遭遇了嚴重的財政缺口。如果不盡快填補這一缺口,俄羅斯經濟很可能在戰事的消耗中崩潰。更關鍵的是,俄羅斯還需面對戰後重建的挑戰。在此背景下,俄羅斯不得不調整策略,將重心轉向亞洲,尤其是中國市場,看到了新的機遇。考慮到俄中兩國既是友好鄰邦,在經濟發展上有互補優勢,合作自然更為順暢。

2023年,中俄天然氣交易量達到了340億立方米,據俄石油公司透露,今年的對華供應量最高有望提升至400億立方米。然而,去年透過西伯利亞力量1號管道輸送的天然氣實際量僅為227億立方米。盡管俄方計劃2024年達到300億立方米,2025年增至380億立方米,但這對於中俄雙方來說,還遠非上限。

這條西伯利亞力量2號管線規劃的年輸氣量高達500億立方米,直接影響著俄羅斯未來幾年乃至幾十年的能源貿易布局。與此同時,中國正處於能源結構轉型的關鍵時期,對天然氣的需求日益增長。因此,這個籌備已久的天然氣計畫,對於中俄雙方來說,都不是輕易可舍棄的。

盡管在地緣政治動蕩的環境下,中俄並非唯一選擇,畢竟中國的基礎設施建設能力讓直接從艾爾泰山地區接入中國成為可能。此外,俄羅斯曾與哈薩克商討過從哈薩克過境通向中國的方案。蒙古國也感受到了一定的壓力,因此有人推測,此次俄羅斯與蒙古國的會晤後,蒙古國或許將做出重大的轉變。

畢竟,中俄蒙天然氣管道計畫對蒙古國來說是全利無害。不論是蒙古的草原之路計劃、中俄蒙經濟走廊,還是中國的"一帶一路"倡議,計畫都在框架上有所重疊,中俄蒙天然氣管道計畫正是其中的關鍵組成部份。從地理位置上看,中俄蒙本就緊密相連,唯有相互信任,才能實作真正的互利共贏。