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呂超:南韓「選邊站」外交還能走多遠

2024-07-12國際

來源:環球時報

近兩年來,「選邊站」成了南韓外交輿論的高頻詞。眼下正在華盛頓參加北約峰會的南韓總統尹錫悅奉行的是「選邊站」外交立場。據7月8日韓聯社報道,「尹錫悅喊話俄羅斯想清楚韓朝孰更重要」,此舉被視為要俄羅斯在南北韓間「選邊站」。

對此,凱瑞姆林宮直言「令人費解」,俄方怎能與敵視俄羅斯的國家建立良好關系。南韓新當選的第22屆國會議員,前駐俄羅斯大使魏聖洛在受訪時批評南韓政府以美日為中心的單邊主義外交,並警告「韓中、韓俄關系處於最低點」。 對別國強硬提出「選邊站」的要求,韓方固然「勇氣可嘉」,但因其立場觀點與美國完全一致,安知其是否「奉命而為」? 不然哪有無故挑釁周邊大國,甘願把自己放在火上烤的道理?本屆南韓政府上台後明顯選擇了倒向西方國家,融入美國「印太軍事框架」甘當棋子。南韓說要俄羅斯「選邊站」,但實際上是南韓先「選邊站」了。

中韓建交三十多年來,歷屆南韓政府在中美之間都保持了相對中間的立場,甚至提出了「安(全)美經(濟)中」的口號。 但是尹錫悅政府無視中韓互利共贏的經濟合作關系,基本按照美國指令,在高科技領域推動與中國「脫鉤斷鏈」,致使南韓對華貿易合作由長期順差轉變為逆差。與中國市場漸行漸遠的同時,其所謂「經濟靠中國」很可能指望不上了。

那麽「安全靠美國」前景如何,對美國一邊倒的外交政策給南韓帶來了哪些變化?南韓的國際地位提高了嗎?美國給南韓更有力的安全保障了嗎?韓媒舉出了兩個事例來說明。一個是2023年11月,沙烏地阿拉伯首都利雅德以119票在國際展覽局第173次全體大會上成為2030年世界博覽會主辦城市,而南韓大力推介的釜山,僅獲得29票。作為南韓現政府施政目標之一,聲勢浩大的「釜山申辦2030年世博會」以失敗告終。此前尹錫悅信誓旦旦地向國民保證,釜山申辦世博會勢在必得,因為他已經得到了美國及西方世界的全面支持。顯然,南韓誤判了整體外交形勢。南韓「申博」慘敗後備受挫折,尹錫悅也為此向國民道歉。

另一件事讓南韓更丟臉面。本來接連兩屆受邀列席七大工業國組織(G7)峰會的南韓總統,今年卻被拒之門外。南韓反對黨對此進行了嚴厲批評,稱尹錫悅政府上台後,不惜犧牲對華關系,只是推行以美日為中心的單邊外交道路,大大削弱了南韓在世界上的外交環境,導致了此次義大利未邀請南韓參加G7峰會。

在南韓政府對俄、對朝關系不斷惡化的局勢下,首爾完全依賴於美國的安全保障更像是自欺欺人的畫餅充饑。韓方參加這次在華盛頓舉行的北約峰會又開始押寶北約,尹錫悅政府對連續三年出席北約峰會的成績洋洋自得,並對「韓日澳新」與北約在「個別夥伴合作計劃」下強化軍事安全合作寄予厚望。不過這可能仍是「提高安全保障」的水月鏡花,可望而不可即。

第一,北約是奉行集體安全理念的地域性政治軍事同盟,拉北約配合美國的「印太戰略」介入亞太地區事務,僅是華盛頓的一廂情願,未必得到全體成員的支持。 北約內部份歧不斷,且不說總唱反調的匈牙利、土耳其,就連法國也經常發出與美國不一致的聲音。

第二,日韓澳新,這4個準備配合北約在亞太行動的國家步調也不一致。 日韓「友好」關系是美國強行撮合的,而澳洲、紐西蘭與中國的關系正在不斷改善。尹錫悅政府巴結美國、北約本來是想狐假虎威恫嚇中、俄,但後果很可能是「狐」得意洋洋地走在前,「虎」卻沒跟上來的尷尬局面。

第三,尹錫悅政府的行為引發南韓政局動蕩。 如今尹錫悅的國民支持率持續創歷史新低,國民質疑其執政能力的同時還不斷湧現彈劾聲音。很難說尹錫悅政府的「選邊站」外交還能走多遠。尹錫悅對俄的喊話,也可能是為了在北約峰會上「表忠心」,不惜割舍本來與俄羅斯不算太壞的雙邊關系,但俄方的直言回應和美國與北約未必兌現的安全承諾,會使南韓永遠失去「選邊站」的資格和機會。(作者是遼寧大學美國與東亞研究院資深教授、院長)