10月27日,日本第50屆眾議院選舉登場,來自朝野9黨的1344名候選人一同爭奪眾議院465個席位。
在「黑金」醜聞影響下,新首相石破茂將執政聯盟自民黨和公明黨贏得233個過半數席位視為本次選舉的「勝負線」,較選前兩黨總計279席差距明顯。
截至發稿時,根據出口民調等情況分析,自民黨不能單獨過半數已成定局,最終可能獲得的議席數在153個至219個區間;自公兩黨組成的執政聯盟最終可能獲得的議席數在174個至254個區間,兩黨能否聯合過半仍不確定。最大在野黨立憲民主黨議席數大幅增加已是板上釘釘。
輿論認為,這是自民黨自2009年丟掉政權以來時隔15年再次失去眾議院多數席位,也是其自2012年重新上台後遭遇的最大危機。執政黨和在野黨之間的攻防或將出現一個拐點。
「黑金」余震央的審判
在日本政壇,四年一屆的眾議院選舉攸關執政權,被視為選民對國家政策方向發言的關鍵機會。本屆眾議院議員的任期原本應於明年10月屆滿。本月9日,上任8天的現任首相石破茂宣布解散眾議院,提前大選,創下日本戰後首相當選後解散眾議院的最快紀錄,招致在野黨方面「藐視國會」的批評。
「適時解散眾議院、提前選舉屬於日本首相的常規操作。」上海外國語大學日本研究中心主任廉德瑰指出,三年前,新任首相岸田文雄也在上任10天後解散眾議院。這次,石破茂快速行動,主要考量就是揚長避短。
一方面,新內閣上台給民眾帶來期待,支持率往往會沖上高點。石破內閣成立之初支持率達到51%至52%,較岸田內閣後期提升20多個百分。石破茂希望抓住民眾的新鮮感,鞏固自民黨在眾議院的地位。另一方面,由於首相上任和眾議院選舉的間隔很短,在野黨在推舉候選人等方面準備不足,這會對執政黨有利。
也有在野黨批評稱,石破茂發起眾議院「閃電戰」,旨在給「黑金」醜聞的調查「蓋蓋子」。眾議院政治倫理審查會5月透過決議,要求44名議員主動說明情況。如今眾議院解散,上述決議便失效了。
根據規則,日本眾議院選舉分為兩種選區。27日當天,每位選民要投出兩張選票,一張投給小選區的候選人(得票最多者當選議員);另一張選票投給比例代表制選區的政黨(各黨按得票比例分配議席)。在眾議院465個議席中,有289席來自289個單一席位的小選區,其余176席來自11個比例代表制選區。
輿論認為,無論從議題、候選人還是結果來看,這都是一場「黑金」余震央的選舉。
競選期間,除了如何應對高通脹和低增長、如何增強國防能力等老生常談的話題外,政治改革備受關註,大多數政黨都承諾出台政策來提高政治資金的透明度。
候選人方面,自民黨已撤回對涉「黑金」醜聞的10多名議員的黨內推薦,也不允許其余涉事議員在小選區和比例代表制選區重復參選。不過,大多數民眾對此並不滿意,認為自民黨的懲罰不夠嚴厲。
「公眾的批評非常強烈;形勢極其嚴峻。」自民黨黨首石破茂在競選期間設定了「執政聯盟保住過半席位(至少233席)」的勝負目標。本次選舉前,自民黨在眾議院占據247席,與32席的公明黨共計擁有279席。自2012年以來,自民黨一直獨占眾議院的半壁以上江山,並攜手公明黨,實作長期執政。
從初步結果看,自民黨的席位數大幅縮水,公明黨也沒有保住選前實力;自公兩黨可能無法守住233席過半數席位。最大在野黨、選前擁有98席的立憲民主黨大幅擴大支持基礎。該黨新黨首、前首相野田佳彥屬於保守派,被不少選民視為自民黨的替代者。
「在‘黑金’醜聞的打擊下,自民黨陷入自2012年重新上台以來的最大危機,首次丟掉眾議院的過半席位數。」廉德瑰指出。
上海國際問題研究院資深研究員、上海市日本學會顧問吳寄南認為,這次選舉可以說是選民對自民黨「黑金」醜聞的一場清算和審判。目前來看,自民黨考得不好,黨內多位涉醜聞的大人物在選舉中落選。可以說,民眾對「黑金」醜聞忍無可忍。競選期間,石破茂多次為醜聞道歉,誓言重塑自民黨。但近期自民黨又傳出向10多名不予黨內推薦的候選人所在地區發放「補助金」,引發在野黨強烈不滿,也讓民眾對自民黨是否有決心與「黑金」醜聞決裂打上問號。
朝野攻防的拐點
截至發稿時,根據出口民調等分析,自民黨席位數未能單獨過半,執政聯盟也很有可能失去多數席位,跌破石破茂的「勝利線」。這對石破茂、自公兩黨、日本政治格局和政權營運意味著什麽?
廉德瑰指出,執政聯盟席位數如果不能過半,仍存在兩種情況。一種是小敗,兩黨的實際席位距233席差距不大,自民黨仍保持第一大黨地位。這時,執政聯盟仍能以團結其他在野黨的方式,實作繼續執政。
另一種情況是自民黨和公明黨席位數與233席差距多達十幾席,甚至幾十席。這樣一來,自公兩黨只拉攏一個反對黨並不能達到半數議席。執政前景將變得混沌。石破茂或將引咎辭職,成為日本歷史上最短命首相。最壞結果是,自民黨被迫下台,日本朝野洗牌。
吳寄南認為,本次選舉中仍有一些以個人身份參選的原自民黨議員。他們中間若有人當選,自民黨或授權以透過追加「公認」的方式,讓他們重回黨內,從而改變執政聯盟席位數未過半的局面。如果執政聯盟最終失去過半席位,自民黨內需要有人「背鍋」,選舉對策委員長可能會引咎辭職,但黨首石破茂和副總裁可能不會立即辭職。
不過,選舉失利會對自民黨產生深刻影響,吳寄南指出幾個方向。其一,隨著大部份涉醜聞議員落選,原「安倍派」勢力大受削弱,在自民黨內恐怕難成氣候。其二,自民黨將在眾議院受到在野黨陣營強有力的牽制。
「執政黨和在野黨之間的攻防或將出現一個拐點。」吳寄南說,特別是立憲民主黨在議席數大飛躍後,勢力明顯增強,鬥誌將更加昂揚,至少走出了此前一直走下坡路的局面。不過,在野黨恐怕無法組建1993年那樣的聯合政權。一來票數不一定夠;二來它們在競選期間都沒能實作合作,很難想象它們能在選後達成更多共識。
沒有可依賴的政黨?
吳寄南註意到本次選舉的三個特點。
一是投票率低於三年前的選舉。截至當地時間下午6時,投票率為29.01%,比上次選舉下降2.63個百分點。「一般來說,投票率低說明無黨派階層投票熱情不高,在野黨並沒有太大吸重力,這對執政黨較為有利。」吳寄南說。
二是這次選舉是在小選區進行「10增10減」的調整後進行的,除了大城市的權重加大外,很多候選人是在陌生選區角逐,難度明顯加大。
三是在野黨各自為戰,分別推舉大批本黨候選人,勢必出現自相殘殺、選票分散的局面。「目前,在野黨方面還沒有出現特別具有吸重力的一面旗幟。因此,在野黨陣營席位數增加,但自民黨的選情還不至於發生2009年那樣的嚴重雪崩。」吳寄南說。
廉德瑰認為,在野黨陣營並沒有做好充分準備,也沒有實作很好的整合和協調。雖然日本民眾對自民黨意見很大,但他們並沒有特別期待在野黨再次上台。立憲民主黨的前身民主黨曾在2009年上台執政,但內外政策出現諸多混亂,三年後就被趕下台。可以說,日本民眾心態很矛盾,沒有他們可依賴的政黨。
來源:上觀新聞