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歐盟開征電車稅,印尼對華發難,中國早有準備,大棒和胡蘿蔔都有

2024-07-08國際

歐盟委員會釋出公告,決定自5日起對中國進口電動汽車征收臨時反補貼稅,最長期限為4個月。

美歐帶頭對中國發起關稅戰的惡果已經開始顯現,印尼正計劃針對紡織類產品頒布一項新關稅政策。該方案一旦落地,進口類紡織品想要進入印尼市場最高需繳納200%關稅,而印尼最大的紡織品進口來源地就是中國。

如果只是就這一件事來說,印尼征收的這一輪關稅對中國的影響沒有多大。 首先,中國紡織業發展至今早已脫離了需要靠「價格戰」在市場上取勝的年代,而是靠著大規模機械生產在全球產業鏈上站穩腳跟。印尼如果只靠關稅這一張牌來和中國競爭,只會搬起石頭砸自己腳。

歐盟

其次,中國正在迎來產業轉型的關鍵機遇期,相比於汽車制造、芯片制造,紡織業這種技術含量相對不足的行業,適當對外轉移一部份也未必不符合中國利益。最後,開發中國家在全球化浪潮中,用高額關稅政策來保護本國產業這種事並不少見。

印尼只是放出風聲,距離落地還有相當長一段距離,而中間這段距離很明顯就是討價還價的。200%雖然嚇人,但本質屬於「漫天要價就地還錢」的一種策略。佐科近些年依靠中國崛起吃了不少紅利,在南海相關問題上也一直和中國合作愉快,不太會為了搶紡織業這塊蛋糕真的和中國撕破臉。

但是,如果把印尼拉高關稅這件事放在全球治理的角度來看,情況就不一樣了。 印尼敢做出這個決定意味著兩件事。 第一,歐美用來給中國潑臟水的那套話術,已經借由西方強大的輿論機器傳播了出去,未來很有可能成為更多國家用來和中國討價還價的彈藥。

佐科

美歐對中國發動關稅戰的起因,都是本國政府治理能力出了問題。美西方無法遏制西方資本外流到中國,所以惱羞成怒。而這些國家最令人不齒的地方在於,中國明明是被殃及的「池魚」,但他們為了掩蓋自身無能,發明各種話術給中國潑臟水。

這些臟水也被其他國家參照,成了攻擊中國制造業的子彈。印尼這次給中國紡織品加稅的借口,就是歐美掛在嘴邊的所謂「產能過剩」。以印尼為代表的一批開發中國家,未必不知道美西方是在撒謊,但國際政治中從來沒有「誠實」可言,美西方這套話術在這些國家看來是好用的工具。

第二,印尼單方面宣布提高關稅,意味著WTO框架已經徹底失靈,幾乎沒有任何威懾力了。 WTO陷入實質上的停擺,是從川普時代開始的。當年川普上任後,對中國發起關稅戰,而中國決定訴諸WTO這一平台解決。而在罪證確鑿的情況下,WTO裁定美國主導的「關稅戰」違反國際貿易規則。

WTO

眾所周知,川普的性格中有個很突出的部份就是輸不起。WTO做出裁決後,川普暴跳如雷,認為該機構「偏袒」中國。隨後,美國就開始癱瘓WTO。WTO中解決成員國經濟糾紛的最關鍵機制叫做爭端裁決機制,成員國在遭遇不公正待遇後,可以向WTO提出申訴。

隨後WTO派出專門處理小組並給出裁定。如果爭端相關方對裁定不滿,可以繼續訴諸WTO上訴機構。該上訴機構一共有七名常設法官,上訴機構的裁決也是WTO機制下的「終審判決」。而常設法官是有任期的,且需要成員國協商一致才能上任。

而美國就是盯上了這個「協商一致」原則,在WTO上訴機構的常設法官任期屆滿之後,不斷行使一票否決權,不讓新的法官就任。 上訴機構的最低議事人數是3人,在美國的持續否決下,該機構「有進無出」徹底成了「空衙門」,而美國也拒絕啟動新的遴選程式。

美國的做法開啟了潘朵拉魔盒。因為WTO的爭端解決機制事實上癱瘓了,所以各國以及各國際組織在采取單邊措施、肆意揮動關稅大棒這件事上,才變得越來越肆無忌憚。

歐洲對中國電車的高額關稅、印尼計劃對中國紡織品的200%關稅,都是在這樣的大背景下走到台前。如果這種勢頭得不到遏制,那麽全球貿易保護主義重新擡頭的趨勢就不可挽回了。

這對於多年來致力於推動全球化、推動建設「人類命運共同體」的中國來說,無疑是一個巨大難題。一個體系想要建設起來千難萬難,但想要摧毀卻非常容易,歐美給中國留下了一個巨大的爛攤子。 不過,情況也不是不可挽回。機遇從來都與混亂並列,中國其實早有準備。

這些「準備」裏,既有「大棒」也有「胡蘿蔔」。中國的「大棒」,就是一套有效的反制機制。 歐盟宣布對中國電車加征臨時關稅的第一時間,中方就拿出了反制工具,對歐盟的農產品如豬肉等啟動反傾銷調查。

歐洲的乳制品、汽油車也在中國有關部門的「工具箱」內。歐盟這個臨時關稅落地後,中國一定不會讓他們輕易蒙混過關。除了對等反制之外,中國還在不斷擴充手裏的工具箱。

7月【稀土管理條例】落地,10月正式生效。這個條例就是中國在「磨劍」,這把劍不一定現在就揮出,但手裏一定要有。 中國商務部表示,7月18日召開歐盟相關白蘭地反傾銷案聽證會。中歐已舉行多輪磋商,目前距終裁還有四個月視窗期,希望歐盟同中國相向而行。

商務部新聞發言人何亞東

而中國的「胡蘿蔔」,就是重塑一套行之有效的新秩序。 WTO因為美國攪局事實上失靈了,但中國參與的、以貿易為導向的多邊合作平台也不止這一個。今年下半年,金磚國家預計將要推動建立內部結算機制,那麽貿易糾紛裁決機制會不會也會提上議程?

其他多邊組織比如RCEP內部,是不是也可以建立自己的糾紛解決機制?中國只要扔出合作的「胡蘿蔔」,再對美歐這群始作俑者揮舞「大棒」,相信那些想要渾水摸魚的國家自然就會開始講道理了。

就在7月4日,中國車企泰國生產基地正式投產,將放射線東協。從某種角度來說,解決「關稅戰」這個新難題,正是中國擺脫以美西方為中心的貿易機制,重塑全球貿易格局的絕佳機遇,絕對不能錯過。