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大外交丨英國外交大臣訪華釋放「重新開機關系」訊號,專家:意在建立聯系,並非轉折點

2024-10-19國際
10月17日,外交部發言人毛寧宣布,應中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請,英國外交發展大臣拉米將於10月18日至19日對中國進行正式存取。她表示,此訪系英國新政府首位內閣大臣訪華。雙方將圍繞落實兩國領導人8月通話達成的重要共識,就增進戰略互信、加強各領域對話合作深入溝通。
拉米此次訪華受到各方密切關註,被視為是工黨新政府的「重新開機對華關系之行」,意圖修復英中關系。據路透社報道,英國官員表示新政府有意糾正前任政府「過於對抗的對華立場」,同時也承認,雙方在一些領域存在根本分歧。澎湃新聞(www.thepaper.cn)了解到,拉米此行將在北京與中國政府官員會面,隨後前往上海會見英國企業代表並公開發表講話。
上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院英國研究中心智庫研究員李冠傑向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,「拉米此次訪華首先是為了建立起比較良好的正常的溝通機制,為英國新政府與中國建立聯系,而經貿合作則是很好的一個落腳點。」
但是他認為,僅憑拉米此次訪華來判斷中英關系是否迎來轉折性發展,還有待觀察,「不是英國整個對華政策的轉折點」。
關於此次訪華的時間節點,李冠傑指出,選擇在美國大選前來華存取是工黨在外交策略上面比較圓滑的手法。「英國希望在美國大選前把中英間的溝通渠道確立好,以便於在十一月大選結果產生後,隨時調整更符合英國利益的對華政策,更具主觀能動性。作為戰略考量,只有自身先穩定,才能有更全面的對世界格局的認知和對外政策,而不是處於被動狀態。」
英國釋放「重新開機對華關系」訊號,雙方加強接觸
10月14日,英國首相斯塔默在接受彭博社采訪時談及拉米此次中國之行,「我們會在必要時提出挑戰,但我們也很務實,希望我們的國家能夠向前發展並取得成功。」
李冠傑分析表示,「按照7月工黨大勝的情勢來看,斯塔默政府當前要從各方面審視與中國的雙邊關系,保證長期的、穩定的對華戰略。具體來說,是像卡麥隆時代加強聯系恢復對話機制,還是在強森時代敵視狀態的基礎上采取偏溫和性的態度,我認為他(斯塔默)還在考量和醞釀之中。拉米訪華正能為英國對華認知提供基礎。」
英國【旁觀者】周刊12日發文稱,拉米的存取應該可以表明工黨準備在多大程度上「擁抱」北京。工黨已經在進行英中關系審計,旨在為新政府確定對華總體方向。
自英國新政府7月上台以來,中英高層開始了較為頻繁的互動。斯塔默上任一個月後,兩國領導人於8月進行了電話溝通。拉米訪華正是落實兩國元首通話後「加強接觸」的共識。在此之前,中英雙方已先後在外交和經貿領域進行了溝通對話。
據外交部網站訊息,7月26日,外交部長王毅在永珍會見英國外交發展大臣拉米。王毅表示,中方重視英方表示將從長遠和戰略角度看待對華關系。雙方願意保持溝通交往,發展積極、可預測、相互尊重和長期穩定的雙邊關系。9月18日晚,中英經濟財金對話中方牽頭人、國務院副總理何立峰應約同對話英方牽頭人、英國財政大臣裏夫斯通電話,就重新開機中英經濟財金對話、加強經貿合作交換意見。
近期,斯塔默政府也多次在公開場合釋放出尋求與中國重新開機關系的訊號。據美國政治新聞網Politico歐洲版報道,英國商業和貿易大臣強納生·雷諾茲10月14日表示,雖然自己不認為目前中英關系如十年前一樣處於「黃金時代」,但兩國保持接觸是一件好事。他指出,「過去幾年英國在對華關系上是徹頭徹尾的局外人,前任政府在與中方建立關系方面做得很少。」
此外,被外界認為是斯塔默「重要顧問」的工黨元老曼德森在存取中國香港時表示,英國新政府有意修補不斷惡化的英中關系,希望中國能夠作出回應。
英國【衛報】日前援引東尼·布萊爾研究所(Tony Blair Institute)中國政策顧問魯比·鄂圖曼(Ruby Osman)分析稱:「盡管美、法、德、澳等西方國家與中國存在分歧,但他們仍然保持著高級別對話。反觀英國,五年來我們只進行了三次部長級存取,收效甚微。工黨的挑戰是扭轉西敏的情緒,求同存異。」
英國對中英經貿合作抱有期待
據多家外媒報道,英國商界普遍希望改善與中國的經貿關系,特別是在後脫歐時代,英國需要開拓新的市場。因此拉米此行被賦予了許多「經貿」色彩。據訊息人士透露,拉米將在存取北京後前往上海,與在華英國企業代表會面。
李冠傑坦言,「目前中英間的僵局還沒有打破,兩國若想修復或者加強關系必然會選擇最容易溝通的渠道,而中英間的經貿合作正是合適的落腳點,並且是非常務實的領域。」
據【南華早報】報道中披露,中英兩國領導人在8月的通話中也討論了經濟、貿易等潛在合作領域。
根據英國商業和貿易部的最新數據,截至今年3月的上一財年中,中英貿易總額同比下降21.1%,中國成為英國第六大貿易夥伴,英中貿易在英國全部對外貿易中占比為5%。另據中國外交部網站數據顯示,2022年中英雙邊貿易額1033億美元(約794億英鎊),2023年雙邊貿易額979億美元(約752億英鎊)。「兩國貿易額顯著下降。因此,英國政府、企業都希望雙方貿易能保持穩定。他們意識到,英國經濟的恢復與增長離不開對華合作。」李冠傑告訴澎湃新聞。值得註意的是,到目前為止,英國並未跟隨美國和歐盟對中國電動汽車征收關稅,這也可能成為歡迎中國在該領域投資的支持。
據多家英國媒體透露,英國財政大臣瑞秋·裏夫斯也考慮在不久的將來訪華。因此,李冠傑也認為經貿合作不會是作為外交大臣的拉米與中方過多談及的議題。「我認為最重要的是,英國新政府需要同中國對等接觸。兩國外長建立聯系,才有利於雙方展開下一步對話,無論是談合作還是處理分歧。」
澎湃新聞記者 楊文欽
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