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正在角逐2024年美國總統大選的現任總統拜登，對華發出了加征關稅新威脅。
當地時間4月17日，在美國賓夕法尼亞州被稱為「鋼鐵之城」的匹茲堡市，拜登在一場競選造勢活動中面對本地鋼鐵工人發表講話時稱，如果美國貿易代表對中國鋼鋁制品關稅及貿易行為的調查結果顯示，存在不公平貿易競爭的行為。那麽，他會敦促美國貿易代表戴琪考慮將中國輸美鋼鋁產品的關稅「翻至3倍」。也就是從當前的平均7.5%提高至25%。
拜登在演講中贊美鋼鐵工人，同時將鋼鐵行業的衰弱歸咎於中國，聲稱中國鋼鐵企業獲得了政府大量補貼，生產過多的鋼鐵產品低價向全球市場傾銷。拜登聲稱，「我不會讓這件事重演」，他同時強調「我不是在尋求和中國打架，而是在尋求競爭，公平競爭。」
當天稍早前美國貿易代表署宣布對中國在海事、物流和造船產業的「不公平的行為、政策和做法」啟動301調查，將於5月底就該調查舉行公開聽證會。拜登在現場說，如果調查顯示中國在這些產業存在不公平的貿易行為，將會采取必要措施。
拜登為何拿中國鋼鋁說事？
拜登當天到訪的是北美最大工會——美國鋼鐵工人聯合會總部（USW）。地處「鐵銹帶」的賓州是美國煤炭、鋼鐵和機電產品等傳統工業的主要基地，而USW又代表著北美鋼鐵行業近百萬工人，民主、共和兩黨均無法忽視這股強大的力量。
中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉指出，在大選年背景下，拜登政府接連電動車、新能源、造船和航運等產業說三道四、展現強硬姿態，現在又劍指中國鋼鋁產品，意在吸引更多美國搖擺州、尤其是衰落工業地帶的白人工人階層選民以及工會領袖的支持。
僅半年後，美國大選投票日就將登場，極有可能重演「川普與拜登對決」一幕。民調顯示，目前在對大選結果具有決定性影響的威斯康辛、亞利桑那、佐治亞、密西根、賓夕法尼亞和內華達州這7個搖擺州，川普以48%的平均支持率領跑拜登的45.4%。但自1月底以來，兩人的差距呈現縮小的趨勢。
當前正是拜登關鍵搖擺州民調承壓之際，本周川普因「封口費」案在紐約曼哈頓刑事法院出庭，從而成為美國史上首位接受刑事審判的前總統，拜登則直撲擁有20張選舉人票的賓州。2020年大選中，拜登曾在這裏以微弱優勢勝過川普，2021年也是赴匹茲堡宣布萬億美元的重大基礎建設計劃。
「大選中經濟話題是往往美國民眾關註的核心議題之一，民主黨作為執政黨處於守勢，所以拜登另辟蹊徑以產業工人、制造業回流等相關話題吸引‘鐵銹帶’選民的註意力」蘇曉暉說道。
做做樣子還是來真的？
這是拜登政府2021年上台以來，首次對中國的某一具體行業采取301調查這一備受爭議的貿易舉措。輿論認為，拜登在大選前夕轉向「揮舞貿易大棒」的做法，與美國前任總統川普的做法如出一轍。
而白宮方面試圖向美媒解釋，他們此次加征關稅與川普不同，是「戰略性的、平衡的和有針對性的」，更多的是為了「保護」美國制造業。
其實，拜登就任總統之初還批評過前任川普對華加征關稅政策，財長耶倫也多次強調對華關稅政策損害了美國消費者和企業的利益，並不具有戰略意義。
輿論十分關心「為何拜登對華加征關稅的提議只發生在美國大選年」？在蘇曉暉看來，美國政客表態「翻燒餅」極為正常，背後是有極強的現實需要，「現在選票是第一位的」。
加州大學洛杉磯分校全球供應鏈教授Christopher Tang認為，拜登對中國征收更高關稅的威脅更多的是一種政治工具，而不是經濟工具，「這解決不了問題，這只是做做樣子，讓選民支持拜登」。
彭博社曾刊發文章指出，中國並未尋求生產超過長期需求的鋼鐵。與其產量相比，它甚至不是一個特別大的鋼鐵出口國，中國並不應該為美國鋼鐵價格疲軟負責。隨著美國進入後工業化、以服務業為導向的發展階段，美國鋼鐵消費已經見頂並正在下降。
根據白宮官員的說法，在美國的鋼鐵總需求中，來自中國的進口僅占0.6%。而據美國鋼鐵協會數據，2023年美國最大的鋼鐵進口來源國為加拿大，中國是第七大進口國，進口規模為59.8萬噸，較2022年下降了8.2%。
在蘇曉暉看來，拜登政府突然劍指對中國產品鋼鋁，並非一時興起，而是經過考慮和評估之後的試探。拜登政府認為，對中國鋼鋁產品加征關稅對於美國經濟的影響其實可控，「但是要營造美國政府為國民、尤其為制造業的利益來對華施壓的氛圍，並盡量放大這個訊號，這就是白宮認為的有‘戰略性’」。
事實上在對華經貿領域，拜登政府仍在加緊以其得意的「小院高墻」打壓、遏制中國高科技發展。值得註意的是，4月11日，美國商務部在其實體名單上增加了六家中國公司，使得拜登執政期間的新目標達到319家，超過川普時期的306家。
中方：堅決反對將經貿問題政治化
在中美元首通話、美財長耶倫訪華之後，拜登政府近日卻密集發出負面訊號。輿論認為，美國或將對中國采取更加強硬的經濟戰略。
對於拜登政府宣布計劃針對中國鋼鋁產品采取新的限制措施等，中國外交部、商務部相繼發聲，指出美方對中國的指責沒有事實依據，相關措施是典型的單邊主義、保護主義做法，中方對此堅決反對。
商務部強調，美方無視國際經貿秩序和規則，將經貿問題政治化，濫用所謂301關稅復審程式，公開要求隨意調整對中國產品關稅，轉嫁矛盾，是一錯再錯，也無助於解決美國內產業面臨的問題。美施壓別國限制中國產品，更將破壞全球產業鏈供應鏈的安全穩定。
看看新聞記者: 李瑤
編輯: 李瑤
責編: 趙歆
