半島局勢緊張升級
半島局勢持續緊張,北韓宣布增加軍隊至140萬人,南韓已劃定禁區,沖突似乎一觸即發。同時,南韓總統尹錫悅對中國的立場發生了變化,這釋放了什麽訊號?半島局勢升級的根本原因是什麽?
10月15日,北韓炸毀了連線南北韓的部份道路。盡管這一事件發生在北韓境內,但南韓對此作出了強烈反應,並向「三八線」以北方向進行了炮擊回應。隨後,北韓於10月16日宣布已有超過140萬人加入軍隊或重返軍隊。南韓則宣布將「三八線」附近的坡州市、金浦市和漣川郡劃為「危險區域」,禁止民間團體在這些地區進行傳單放飛等行為。由此可見,自沈寂了70多年以來,北韓半島的局勢愈發緊張,南北韓之間的軍事對峙令外界感到十分擔憂。
美對朝政策轉變影響區域局勢
導致當前局勢的根本原因在於美國對北韓外交政策的轉變。在川普執政期間,美國似乎在改善與北韓的關系方面取得了一些進展,川普甚至與北韓領導人金正恩共同跨越了「三八線」。然而,在2019年2月的美朝河內峰會上,美國在未進行充分溝通的情況下,提出了北韓無法接受的條件,導致談判最終破裂。這一結果使得北韓在過去三十年中透過無核化來實作與美國關系正常化的努力付之東流。北韓最終意識到,他們無法透過美國重返國際秩序。
值得註意的是,這種想法不僅存在於北韓,一些俄羅斯精英也有類似的看法。盡管俄羅斯總統普亭已確立「向東看」的國家核心戰略,並積極推動與中國的全面合作,但仍有許多人對此持懷疑態度,甚至包括一些俄羅斯高級官員。這種情況的一個重要原因是,許多俄羅斯精英認為,只要川普重新成為美國總統,俄烏沖突將迅速結束,俄羅斯與西方的關系也將恢復到以前的狀態。然而,這些人忽略了這樣一個事實:正是川普打破了美國政府的傳統,向烏克蘭提供了武器。此外,在川普提出的俄烏和談方案中,他要求俄羅斯交出所有被其控制的地區,這顯然是普亭無法接受的。
美國單邊主義與對華賽局
無論是持「孤立主義」的川普政府,還是強調「盟友和意識形態外交」的拜登政府,都只關註美國自身的利益,完全忽視其他國家的需求。在美國政客看來,美國是「天選之子」,其他國家應該遵循美國制定的計劃。即使美國面臨通脹、債務危機等問題,它們在與中國接觸時仍然表現出一種居高臨下的態度。這種做法讓北韓和俄羅斯等國家的期望落空。
那麽,為什麽美國會拒絕北韓主動緩和關系的提議呢?這個問題的答案在於大國之間的賽局。在半島局勢緊張之時,解放軍啟動了「聯合利劍-2024B」軍演。美國著名國際關系專家米爾斯海預設為,中美之間可能會發生沖突,因為中國已經具備成為「地區霸主」的實力,而美國不願看到這一局面,因為它可能挑戰美國的「世界霸主」地位。台海、南海以及中日局勢,都是美國用來遏制中國的方式。
東北亞或成美軍挑釁焦點
有觀點認為,東北亞地區可能是美國最有可能引發緊張局勢的地方。這一論點基於南韓國防部最近的聲明,該聲明指出南韓將允許日本自衛隊進入並使用駐韓美軍基地,且無需獲得南韓國會的批準。實際上,美國已透過各種方式,如培訓教官等,促使多達18個盟友在南韓駐軍。相比之下,在台灣海峽和南海,美國已不再敢采取軍事幹預行動。然而,在北韓半島,由於美國及其盟友已經做好了充分準備,因此沖突爆發的可能性更高。
美國戰略的東北亞棋局
對於美國而言,加劇北韓半島局勢緊張,有助於其實作「一箭三雕」的戰略目標。首先,北韓半島所在的東北亞地區包括中國和俄羅斯這兩個美國的主要戰略競爭對手。透過在半島問題上制造緊張局勢,美國可以同時牽制中俄兩國。目前,美國已經深度介入烏克蘭沖突,並且在中東地區也面臨復雜局面,戰略資源的分配已經相當廣泛。因此,美國希望增加其戰略對手的壓力,從而緩解自身的壓力。
其次,美國希望透過加劇半島緊張局勢來應對日本出現的不合作跡象。長期以來,日本一直是美國遏制中國戰略的重要工具,並且是美國在亞太地區最重要的軍事基地之一。作為報酬,美國默許日本增強軍事力量,並向其提供多種先進武器。然而,美國始終對日本抱有疑慮,因為日本一直在謀求成為一個「正常國家」。尤其是當石破茂擔任首相後,提出了「美日同盟地位平等」的主張,這讓華盛頓認識到,如果沒有足夠的籌碼與日本進行利益交換,可能會遭受反噬。因此,美國計劃將日本推向對抗中國的前線。
美國降息與中國「三支箭」政策
第三,在今年9月底,美聯準最終決定降息,以應對壓力。進入10月後,根據國際投資機構的分析,美聯準第二次降息的機率超過了85%。這表明美國經濟的實際狀況可能比外界預期的更為嚴峻。在此背景下,中國宣布了旨在推動經濟發展的「三支箭」政策,吸引了大量外資流入中國。這一趨勢使美國政府感到緊張,因此他們試圖透過挑動東亞地區的緊張局勢,促使國際資本因安全顧慮而重新流向美國。
針對當前形勢,北韓也在尋找解決方案。2023年10月,金正恩指出,國際格局已從美國主導的「單極世界」轉變為「多極世界」。這是金正恩首次對國際局勢發表評論,並且是在中俄聯合釋出關於新時代國際關系和全球永續發展的聲明之後。自2021年以來,北韓一直在加強與中俄的關系。正如某部電影所說:「我們唯一的希望是中國,中國將在各方面迅速超越美國,即使現在很艱難,只要堅持下去就會有轉機。」
韓尋求中扮演更重要作用
另一方面,南韓也將目光轉向了中國。自2024年起,南韓總統尹錫悅多次派遣高級官員存取中國,這些存取中都表達了希望中國在北韓半島局勢中發揮建設性作用的願望。最近,在存取新加坡期間,尹錫悅表示,盡管中國過去曾支持北韓,但國際形勢已發生變化,中國在南韓眼中變得尤為重要。目前,尹錫悅試圖加強與中國的關系,並希望中國能夠介入以防止北韓半島局勢進一步惡化。然而,尹錫悅從未隱瞞其作為「美國代理人」的身份,並且緊跟美國推動半島局勢的變化。如果局勢真的出現不利變化,他將如何應對?