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聯合國官員:「未來峰會」是重振多邊主義機會

2024-09-15國際
參考訊息網9月15日報道沙烏地阿拉伯【阿拉伯新聞】日報網站9月11日刊登題為【在全球危機時代重振多邊主義】的文章,作者是聯合國環境規劃署政府間事務負責人賈米勒·艾哈邁德。全文摘編如下:
鑒於世界正面臨一系列復雜的全球危機——特別是沖突、貧困、饑餓、氣候變遷、自然損失和汙染等,多邊行動在實作全球發展目標和應對新出現的全球挑戰方面面臨艱巨挑戰。當世界各國領導人本月在紐約聯合國總部開會時,他們將討論全球和地區關註的問題。議程上的一個關鍵點將是如何重振多邊主義。
在聯合國大會召開的同時,還有一場名為「未來峰會」的特別會議,旨在就如何打造更美好的現在和維護未來達成新的國際共識。會議將確定並提出行動建議,以加強多邊機制,對現有協定迅速采取行動,並為新出現的挑戰找到解決辦法。
本月在聯合國總部舉行的會議正值一個艱難時刻。地球正陷入復雜的環境危機、無法控制的生活成本挑戰和幾個地區的致命沖突。在通往2030年實作永續發展目標的道路上滿是障礙,從而使這些目標被推到一旁,同時讓更多的人陷入貧困、不平等和饑餓。目前目標時間線早已過半,而進度卡片上慘淡地顯示只有17%的目標進展順利。氣候和自然損失方面的協定則落在後面。
這一極差的表現可歸因於幾個因素,包括通貨膨脹、經濟不穩定、政治動蕩和國家間缺乏信任。中低收入國家面臨的財政挑戰已經成為主要絆腳石。
開發中國家表示,如果沒有足夠的資金支持,它們不太可能實作氣候和環境目標。向這些國家提供「實施手段」——這是技術轉讓和財政援助的委婉說法——是聯合國議程上的一個關鍵點。未兌現的承諾和氣候資金流入不足,正在加劇開發中國家和已開發國家之間的不信任。對國際金融機構的債務義務進一步壓縮它們的財政空間,迫使投資從氣候和環境轉向衛生、糧食和救災等領域。
高昂的初始成本等其他因素也將阻礙公正的能源轉型。開發中國家堅持認為,只有解決融資不平等問題,「以公正、有序和公平的方式讓能源系統擺脫化石燃料」,才能取得有意義的進展。改革國際金融結構對於進一步加強永續發展與和平社會的基礎至關重要。
即將舉行的「未來峰會」被認為是一個千載難逢的機會,不僅可以重新開機2030年議程,還可以對這一努力進行補充,具體方式是為2015年透過永續發展目標以來出現的新挑戰找到補救措施。這一峰會的目的是建立一個靈活的框架,以促進全球發展目標、人權以及和平與安全的執行。
本次會議將透過一項「未來公約」,作為一個總體框架,推動落實作有承諾,並為尋求解決全球新挑戰的包容和永續的努力提供支持。包含一系列原則、政策方向和具體行動的「未來世代宣言」將是該公約的重要組成部份。
鑒於多邊主義是其DNA的一部份,聯合國系統將與各國政府攜手合作,與私營部門結成夥伴關系,並與青年、女性、公民社會、原住民和地方社群以及其他各方合作,將首腦會議雄心勃勃的宣言轉化為堅實的行動和成果。
氣候變遷、沖突、衛生、不平等和貧困以及包括人工智慧在內的新技術等多方面的全球危機,急需全球在一個充滿活力和得到振興的多邊體系的支持下進行應對,這個體系贏得並享有所有人的充分信任,並隨時準備迎接當前和未來的挑戰。
今年5月在巴林舉行的阿拉伯國家聯盟峰會上,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯再次呼籲「對全球多邊體系——從安理會到國際金融結構——進行深入改革,從而使它們真正具有普遍性,並能代表當今的現實」。
在一個充滿挑戰的世界,對強有力的多邊主義的需求從未像現在這樣迫切。「未來峰會」是重新構想和重振全球治理結構、以實作更永續和更公平未來的重要機會。(編譯/馮雪)